2022年3月，市委党校第90期科干班全体学员赴桃花源旅游管理区桃花源镇汤家山村（以下简称汤家山村）实地调研，就如何推进乡村振兴问计寻策。

乡村人才振兴如何突破？

推进乡村振兴，人才振兴是关键要素。从汤家山村的情况来看，可见一斑。当前乡村“人”的问题面临几个现实困境，主要表现为引不来、留不住、盘不活。汤家山村位于国家5A级旅游景区桃花源境内，在资源禀赋、就业机会、发展前景方面，与其他乡村横向比较明显具备优势，但人才缺失、人才流失的现象依然突出。

谈乡村人才问题，离不开“引、育、用”几个关键字，但怎么引、怎么育、怎么用不仅是宏观设计问题，也是微观操作性问题。我们认为，引才的核心就是要解决人才待遇问题，即“金钱”与“前途”，在当前地方财政无力的背景下，解决“前途”问题当为一个突破口，如打通村官与公务员双向成长的通道，通过考核机制将优秀村干部纳入公务员体制，将驻村干部的“政绩”纳入提拔重用的“硬指标”。育才就是人才的培育问题，既充分挖掘自身潜能，各级党委政府可制定乡村人才培育计划，对具备一定特长或技能的乡村人才实施常态化、高频次地专项培训，催生一批乡村能人。用才即人力资源分配问题。即在使用乡村人才中，应坚持专业对口的原则，把合适的人才放在合适的岗位上，避免一引了之、一用了之。

乡村旅游产业如何破题？

汤家山村农宅乡村旅游合作社，以支付租金的形式统一收储农户有资质但暂未建房的资格权，盘活宅基地使用权，积极引进战略投资者合作建房，推进高端民俗群休闲旅游项目在村内落地落实，这种资格户合作建房模式在全省乃至全国属于首创，不失为一种开发乡村旅游产业的新路径，但也存在一些不容回避的问题：比如缺乏运营管理机制的顶层设计，缺乏部门协调机制；经营思路单一，缺乏专业营销人才；农户从业者普遍思想观念和经营水平不高。

乡村旅游“一时吸睛”容易，要做到长久不衰是共性难题，应当从长远性规划、标准化运营、动态化创新几方面作探索。旅游产业有其本身规律，我们认为发展乡村旅游经济不应当推行“运动式”的“一窝蜂”，过往成片的民宿、“花海”等景点昙花一现的现象值得反思。一方面，应当因地制宜，依据乡情村情具备的“硬件”资源和人文资源而决策，切忌盲目跟风。另一方面，一旦锁定发展路径，务必坚持“轻投入、利民生、行长远”的原则，在进行科学专业的评估后进行尝试挖掘开发，辅之以标准化运作模式，在资金投入与民生效益中达到良性平衡，真正让乡村旅游培育成经济产业。

村规民约的作用如何更好发挥？

村规民约是村民进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的行为规范。经过对汤家山村实地调研发现，村规民约的制定过程中，村民参与度不够、村规民约的内容未能充分因地制宜、村规民约的执行力度还有欠缺。

村规民约对于提升村民素质，塑造文明民风、家风、乡风，助推基层治理等方面能起到重要作用。制订村规民约应充分发挥群众的首创精神，注重因地制宜，体现地方特色，不能盲目照搬照抄，比如汤家山村作为旅游风景区的美丽乡村示范点，应更加突出人居环境、村民素质的要求。应规范村规民约的制定程序，遵循动员、征求意见、初稿、成稿、合法性审查、村民代表大会表决通过、公告等流程，推行“黑红榜单”或者推行“积分制”管理，奖优罚劣，树立村规民约的权威性。且将村规民约的执行与乡贤文化相结合，充分发挥老党员、老干部、老教师等在村中威望高的优势，由他们组成村规民约监督委员会，对村民的行为进行监督评议，促使村规民约有效执行。

一审：刘斌

二审：杨杰

三审：覃斌