中华人民共和国文化和旅游部公示截图

(公示期为2020年12月16日至25日）

     “对于一个旅游区来说，发展旅游是‘一号工程’、是民生之本、是产业之基”。桃花源创建国家5A级旅游景区，是数代桃花源人心心念念的梦想所在。”——桃花源旅游管理区党委书记、管委会主任伍彩霞如是说。

     从4A到5A，并不是简单的一个数字变化，而是一场攻坚克难的突围之战。要想在群雄逐鹿中脱颖而出，每一步都极其艰难、极为不易。

僧多粥少

     5A景区的创建竞争异常激烈。截至目前，我国共有国家5A级旅游景区281家，仅占全国2万多家景区的1.4%，但市场份额却占到了40%。国家文化和旅游部每年都会组织国家5A级旅游景区评选，原则上每省每年只能推荐一家创建单位，创建单位需从全省上百家4A景区中争夺唯一名额参与全国评选，而国家文旅部每年5A授牌仅10家左右，在省级和国家层面竞争都异常激烈。由于2019年未开展评选，2020年，全国5A创建单位达到80多家，每一个入选者都是优中选优，竞争趋于白热化。

过关斩将

      创建国家5A级旅游景区难度大、门槛高、环节多。需历经严苛的先决条件、繁杂的资料审核、景观质量评价、现场检查四道关卡，包括旅游交通、游览服务、旅游安全、卫生与环境、邮电服务、旅游购物、综合管理、资源与环境保护等多个方面，由旅游界的专家、学者等内行评审，其评选难度系数大到了难以想象的程度。值得一提的是，列入全国5A景区创建预备名录后，仍需1年以上创建提升才能授牌，少则3年，长者达5年以上，而桃花源是有史以来唯一列入预备名录仅一年就成功夺牌的景区。

      唯其艰难，方显勇毅；唯其磨砺，始得玉成。桃花源的5A之路宛如“西天取经”，充满了各种艰难险阻，每一个前行的足迹，都是筚路蓝缕、披沥数载后的羽化蝶变。

一、出发篇——锚定目标  扬帆起航

     桃花源，素有“人间仙境，世外桃源”之称。早在6000多年前的新石器时代，上古先民就在这里创造了灿烂的大溪文化遗存；公元421年，靖节先生陶渊明一篇《桃花源记》定格千古神话，自此，桃花源闻名于世，成为世人追寻的心灵故乡。

     自2001年获评国家4A级景区开始，创建国家5A级旅游景区就被提上桃花源工作日程。特别是2011年以来，市委市政府大力推进桃花源旅游发展，将桃花源上收市管，成立了桃花源旅游管理区；投资近百亿元实施三年闭关改造，建成了两山一湖、秦溪秦谷等九大景观体系，面积从2平方公里扩展到20平方公里。在提质升级的基础上，2018年以来，桃花源管理区将5A创建作为全区中心工作来推进。

      为推动5A创建，桃花源旅游管理区申报国家5A级旅游景区纳入重点议事范畴，在做好景区保护性建设、管理和经营等基础工作的同时，按程序和要求启动了系列申报工作。成立了以管理区主要领导担任组长，各单位负责人为成员工作小组，领导小组下设5A办，作为常设性临时机构，负责5A申报日常工作。聘请了5A创建指导机构，制订了创建工作方案，将有关创建指标、创建任务分解下发给各有关单位。为了支持桃花源景区创建国家5A级旅游景区，区党委、管委会先后出台了《产业发展十条》、《旅游促销奖励政策》等一系列扶持政策和措施。

二、奋斗篇——勠力同心  攻坚克难

     5A创建是一项综合性的系统工程。面对时间紧、任务重、要求高，全区上下勠力同心、攻坚克难，以“人一之我十之”的精神，严格对标对表，坚持立说立行，全面开展创建提升的攻坚战。

01 对景区进行保护性建设

      全面提升核心景区景观品质。2016年1月启动了景区闭园提质工程，修复了桃川万寿宫、水府阁等10多处文物古建筑，在核心景区内大量增植桃树，改良秦溪等景区内部水系，打造了“十里桃花夹岸”、灯光嘉年华等精品景观，开发了全国首台河流剧场节目《桃花源记》，建成了时光隧道、大型综艺馆等一批新景观，植入民俗演出、古镇古村等文化元素，构建了以秦溪、秦谷、桃花山、桃源山、桃花源古镇、五柳湖暨五柳小镇、山水实景演艺、桃川万寿宫、桃林博览园9大景区为支撑的核心景区游览体系。

     完善和优化公共服务设施。建成了桃花源高速互通口和桃花大道等16条景区外部道路，修复或新建了200多条核心景区内部游道。完成了智慧旅游、游客中心、旅游停车场、旅游公厕、休憩驿站、污水处理厂、公共信息导向、标识标牌、消防防火等100多个配套设施项目，目前有厕位800多个、车位2000多个、休息座位1000多个、接待餐位近20000个、接待床位近5000个。全面实施核心景区绿化亮化花化，对景区内外约1000栋房屋进行“穿衣戴帽”，迁出了横贯景区的老319国道和高压电网。

     2020年又严格对标创建细则，整理三大类共114项提质改造任务并全部完成，建成擂茶文化体验馆、桃花源文化研究中心等一批文化项目，进一步丰富了旅游业态，对《桃花源记》山水实景演出改造升级，并创下了一晚6场的国内同类演出最高场次纪录。

02 持续提高景区管理和经营水准

      景区管理方面，组建了92人的旅游警察队伍，负责景区交通管理、应急处突等工作；组建了旅游工商队伍，负责景区食品安全、经营秩序管理；组建了旅游法庭，专门处理旅游投诉、纠纷等；设置了景区管理局、文管所、国有林场等职能部门；借力锦绣中华先进经验开展服务标准化建设，组建了安保、保洁、森林防火、医疗等10多支专业队伍；建立了游客投诉登记处理、应急处理等211项景区管理制度；依托智慧旅游系统开展电子检票、景区APP等智慧化服务。景区经营方面，今年以“世外桃源、度假圣地”为主题，在广州、成都等重点通航城市举办推介专场；成立了长沙、张家界2个营销中心；组织了“万人穿越桃花源”等多 次营销活动，活动期间游客人次数屡创新高，2019年春节前3天全区接待游客逾20万人次，3月8日创造了全区日接待旅游人次10万的历史新记录，3月15日“万人共舞桃花源活动”创造了大世界基尼斯记录，2019年全年游客接待量突破300万人次，旅游综合收入突破10亿元。

03 全域全链发展产业

     积极对接脱贫攻坚、乡村振兴等国家战略，大力发展餐饮住宿、文创商品、研学旅游、乡村旅居、养生养老等关联产业，产业链条、覆盖面不断延伸。景区及其周边现有各类餐饮企业（店）近500家，餐位近40000个，各类酒店、客栈、民宿近300家，床位近5000张，研发旅游文创商品100多种，开发千亩荷塘、果桃采摘等乡村旅游基地10个。

三、梦想篇——不忘初心  砥砺前行

     国家5A级旅游景区的成功创建来之不易，但国家5A级旅游景区的头衔不是终身的，5A旅游发展的标准也不是静止的，创建之路只有进行时没有完成时。桃花源旅游管理区党委书记伍彩霞表示，桃花源创成国家5A级旅游景区后，保5A跟创5A一样难，不能松懈，要不断提高软硬件的品质还要时时查遗补缺，巩固创建成果，进一步做好完善提升工作，力求名副其实，经得起时间和游客的检评；继续加大景区项目建设力度，增强景区核心吸引力以及新的景观项目。

     未来，桃花源将再接再厉，不断提升品牌质量，加A加品质、加A加服务、加A不加价，尽力让每一位游客满意；广泛宣传，加快成果转化；持续完善功能，创优旅游环境，全面提升保护、管理和开发水平，把景区的旅游事业继续做大、做强，做精、做细，把桃花源打造成国际知名旅游目的地。

     努力放大创建效应，推进景区带动镇区、农区三区共建，实现发展红利共享。坚持旅游产业为主导，带动关联产业共生发展。围绕吃住行游娱购等要素，推进一二三产业融合，积极发展旅游金融、电子商务、购物配送、餐饮住宿、文体赛事、房车营地、旅游商品等延伸产业，构建以旅游为主导的现代服务业、商品加工业、休闲农业等全面发展的“一超多强”格局。

潮头登高再击桨，无边胜景在前头。

乘着5A创建的东风，

一个美得有形态、有质感、

有韵味、有温度的桃花源

将会征途如虹、前程似锦！

来源：桃花源全域旅游发展中心

一审 毛阳

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三审 覃斌