11月30日，319国道车辆川流不息。

而距319国道百米远的湖南常德市桃花源旅游管理区桃花源镇汤家山村却宛若世外桃源：竹林环抱，小径曲径通幽，偶有鸟鸣清脆。绿色掩映下，三栋民宿正在建设。不久，这里将成为桃花源高端民宿的集中地。

2018年12月26日，汤家山村在湖南省率先启动宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”及农宅合作社改革试点， 两年来，红利释放， 一幅村庄美、产业兴的乡村振兴画卷徐徐展开。

三权分置，成功拆“坎”

汤家山村民大部分外出务工，宅基地空置率、空房率分别高达10%、70%。因村庄紧邻桃花源风景名胜区和桃花源古镇，风光秀丽，吸引不少投资者的眼光。“在‘三权分置’前，房屋所有人、投资人之间责权利不明析，矛盾纠纷频出，引不来好项目，吸引不了大投资者。”常德市归园居农宅乡村旅游专业合作社理事长张小桃感慨地说。

这成为汤家山村发展乡村旅游的一道“坎”。

“三权分置”改革，对宅基地所有权、资格权、使用权进行明确，每一项权利通过确权颁证，得到法律保障，既保证了村集体和农户收入，又保障了投资者的权益，为筹划项目、引进投资者扫清了障碍。

随着汤家山村农宅基地改革推进，常德市归园居农宅乡村旅游专业合作社应运而生，由村民民主选举理事长、理事、监事等，制定合作社章程、宅地流转制度等。合作社统一开展品牌推广、统一分配客源、统一提供公共服务，吸引外地企业和大投资者，鼓励本村村民依托自有农宅院落发展民宿、餐饮等，允许返乡下乡人员和当地农民合作。打造健康养生基地、艺术创作中心、田园综合体等乡村旅游特色示范点。

2018年12月26日，村民向建香领到全省第一本“三权分置”不动产权登记证，马上把证交给了合作社。她向记者介绍，闲置的263.68平方米旧屋、179.7平方米宅基地，每年可获得6000多元租金。

村民瞿丕生、刘雨娥等也像向建香一样，把闲置农宅流转给合作社，每年租金收入2万元。目前，24户村民自愿入社，13户村民入社经营。

搭建平台， 闲置农宅变“钱袋”

中午时分，汤家山村竹林栖闲农庄客人满座，40多岁的农庄经营者田金娥是首批入社的经营户。“环境越来越美，生意也更好了。”

常德市归园居农宅乡村旅游专业合作社成立后，修建、改造乡村旅游健身游步道及多条旅游线路，按“一户一品”量身为经营户们定制了改造方案，对经营环境和配套基础设施进行了改造升级。杆线入地、统一招牌、统一庭院绿化改造、增加公用WIFI布点……

同时，桃花源旅游管理区多方整合政策、资金、力量、市场等资源，大力支持汤家山村农宅改革和发展旅游业：统筹安排农宅改革专项基金，整合村乡村振兴资金，集中财力推进农宅改革项目。开展闲置农宅激活示范户评选，对激活闲置农宅成效明显的企业和个人进行奖补。对接农商银行开发全省第一个“农宅贷”金融产品，今年8月发放了全省第一笔农宅贷资金12万元。

推出“共享桃花源”的概念，对接旅行社100多家，定期举办“送客入村”“下乡看房团”“民宿体验营”“乡村美拍赛”等活动。今年4月8日，湖南有戏传媒正式接手汤家山村归园居农宅租赁托管运营项目，完成了花溪谷民宿前期规划定位;开通了“桃花源里有个家”的微信公众号，重点推介汤家山的山水资源和民宿产业;制作了专题宣传片在腾讯等视频网站发布……

“农宅改革盘活了闲置资源，吸引了社会资本，发展了产业，实现了村集体增收、村民受益的目标。”桃花源旅游管理区党委书记、管委会主任伍彩霞介绍。

两年来，汤家山村年游客接待量超过10万人次，吸引200多人回村创业。