——在区党委“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话  伍彩霞

    习近平总书记在中央“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上指出，与时俱进不要当口号喊，要真正落实到思想和行动上，不能做“不知有汉，无论魏晋”的桃花源中人。作为桃花源旅游管理区来说，习近平总书记的重要讲话精神更具针对性、时效性，更需我们入脑入心、深思深学。今天，我们召开“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会，就是要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央、省、市“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会精神，总结主题教育成果和经验，推动主题教育进一步走向深入，引导全区上下争做与时俱进、砥砺前行的新桃花源里的奋斗者。

    主题教育开展以来，市委第九巡回指导组杨鹰组长、江伟同志及各位同志认真贯彻市委决策部署，对我区的主题教育进行严格督导、精心指导，他们把握大势的站位、认真负责的态度、严谨细致的作风，为我区主题教育扎实开展、取得实效提供了保障，为我们抓工作、谋发展树立了榜样，借此机会，我谨代表区党委向市委第九巡回指导组表示衷心的感谢和诚挚的问候!等下，江伟同志还将代表市委主题教育联络组作重要讲话，我们大家要深入学习领会、抓好贯彻落实。这里，我代表区党委讲三个方面的意见：

    一、守初心担使命，做新桃花源里的奋斗者，我们有扎实的作为

    “守初心、担使命、找差距、抓落实”是主题教育的总要求，也是新桃花源里的奋斗者的基本遵循。主题教育活动开展以来，区党委认真贯彻落实中央、省委和市委部署，把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为当前首要政治任务，紧扣目标任务要求，聚焦人民群众期待，结合工作实际，坚持四个贯穿始终，主题教育达到预期效果、取得明显成效。

    1.突出了领导带头这个核心。按照中央以县处级领导为重点开展“不忘初心，牢记使命”主题教育的要求，区党委坚持走在前、干在前，带动全区主题教育有序推进。

    一是在学习教育上先行一步。区党委班子按照“先学一步、多学一些、深学一层”原则，通过中心组理论学习、举办读书班、邀请专家辅导、专题研讨、个人自学等方式，收集整理习近平总书记系列重要讲话等内容编印主题教育学习资料，认认真真读了原著、学了原文、悟了原理。区党委主要负责同志带头分享了参加市委读书班的心得体会，在区党委读书班上讲了主题教育专题党课。区党委班子成员分别围绕“明初心、守初心，坚定理想信念”、“担使命、履职责、矢志为民服务”和“改作风、勇担当、带头真抓实干”三个主题，分享了自己的学习感悟，同时深入分管单位指导开展主题教育，落实双重组织生活，累计讲授专题党课6次。

    二是在调查研究上先行一步。区党委结合主题教育带头开展调查研究，调研课题既紧扣中央、省、市要求，又紧密结合桃花源实际，内容涵盖了党的建设、5A景区创建、脱贫攻坚、乡村振兴、农宅改革、文旅融合等;调研对象主要为村组、企业等基层单位，突出倾听群众的声音;调研形式既有实地走访，也有集中座谈，也有屋场会，调研前不打招呼、不要陪同、直奔现场，防止和杜绝“出发一车子、开会一屋子、发言念稿子”的扎堆调研、“作秀式”调研。区党委班子成员带头深入基层、深入群众，集中利用一周时间走遍全区的所有村(社区)，详细了解基层党建、主题教育、乡村振兴、基础设施建设等工作情况。领导班子成员带头撰写调研报告，形成高质量调研报告6篇，区党委及时召开调研成果交流会，对调研发现出来的问题进行深入探讨分析，分门别类制定出了切实可行的措施，强力推进确保措施落实，将扎扎实实的调研成果转化成了实实在在的惠民举措。

    三是在学用结合上先行一步。区党委以自身行动感染党员干部，带领大家干事创业、攻坚克难，把初心落实到了行动上，把学习成果运用到实践上。在景区创建工作中，为确保桃花源景区顺利通过创5A景观质量评审暗访，区党委班子率先垂范、以身作则，集体放弃国庆休假，带头深入景区镇区，直观感受创建氛围、直面景区存在问题、直接提出整改要求，依靠全区上下的共同努力，在最短时间内实现了景区面貌的大改观、大提升，目前已顺利通过国家文旅部组织的5A级景区景观质量评审并进入预备名单(坚持旅游立区，去年不管是在核心景区服务管理、品牌创建方面都是成绩显著：从去年2月开始获评全国十大文化景区、全省十大文旅特色小镇、省级旅游度假区、国家级休闲旅游乡村、和桃源县一起捆绑申报的全域旅游示范区县都是捷报频传。我们运营的世园会湖南展园获金奖并入选全市10大新闻，近期省政府将会专门表彰)。在乡村振兴工作中，区党委主要负责人带头抓、带头管、带头推，抓住市委多个工作组办点示范的契机，推动全区乡村振兴全面提质，短短一个月内调度7次，解决了项目推进、资金争取等问题，乡村振兴工作获评全市先进。另据了解，全市污染防治攻坚战我区获评市直六区唯一的先进单位;脱贫攻坚目前市值六区考核分值暂居第一。还有基层党建工作已获评好的等次为先进单位;城市管理工作也是全市先进单位。

    2.强化了督导检查这个手段。在抓好自身教育的同时，区党委按照“三严”要求强化督导检查，确保全区主题教育一盘棋推进。

    一是严格压实各级责任。要求各单位党组织牢牢扛起主体责任，成立组织机构，明确专人负责，集中精力推进主题教育。区党委率先成立领导小组，区党委主要负责同志任组长，其他区党委班子成员为副组长，在人员力量极其有限的情况下，从区办公室、区纪检监察局、区宣传统战教育局等部门抽调力量，开展综合协调、巡回指导、督查落实等工作。明确了各单位党组织负责人作为“第一责任人”的责任和班子成员“一岗双责”责任，把任务分解压实，把压力传递到位。

    二是严把巡回指导关口。成立了2个巡回指导组，分别由区督考办主任、区纪检监察局局长担任组长。巡回指导组采取随机抽查、走访谈话、参阅资料等方式，对区属机关、企事业单位、乡镇(街道)等近30家单位的机构设置、责任落实、学习教育、调查研究、问题检视、整改落实等情况进行了巡回指导，全程参与了各单位的主题教育部署动员会和学习研讨活动，确保了主题教育严格遵照市委和区党委的要求，不变形、不走样。

    三是严肃作风纪律要求。明确凡是在主题教育过程中走过场、搞形式的，一律约谈主要负责人并在全区通报批评，凡是外出学习一律要备案审批，原则上不出常德市。开辟了监督举报信箱和举报电话等社会监督渠道，同时要求巡回指导组督促指导工作时要积极听取群众意见和评价，将群众反馈纳入对各单位主题教育开展情况和成效的评估范围。

    3.抓实了工作统筹这个关键。主题教育活动启动时，正值桃花源创5A迎暗访和中秋、国庆等旅游高峰期，各个部门的任务很重，压力很大。为确保主题教育与中心工作同步有序推进，我们按照“三实”要求，用弹钢琴的方式统筹解决工学矛盾。

    一是重“实用”，确保主题教育与实际工作紧密结合。努力在结合中心工作、服务大局上下真功、用实劲，做到两手抓、两不误、两促进。区党委举办的两期读书班，在把警示教育、形势政策教育等规定课程开展好的基础上，结合我区实际开设了相关课程，不仅邀请市委党校教授、市纪委监委业务专家解读了相关政策，还聘请市文旅广体局领导、旅游市场资深专家讲授5A创建和旅游营销知识，课程针对性、实用性很强，真正做到了让学员学有所获、学有所成。读书班结业式上，多名学员代表结合个人思想和工作，畅谈体会和认识，踊跃分享收获和感悟，达到了统一思想、凝心聚力的目的。

    二是重“实效”，确保主题教育各项活动出成效出特色。各单位结合自身实际，精心谋划了一批自选动作，丰富了主题教育的内容和特色。桃花源镇、桃仙岭街道聚焦为民服务解难题，积极组织“送客入村”旅游扶贫活动，吸引游客近2万人次，有效缓解了扶贫产品销售难问题;城管分局开展网格精细化管理，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之时，充分调动了全区经营户开展规范经营的自觉性;区办公室立足增强服务意识、提升服务水平、做好服务工作，将主题教育与日常工作紧密结合，定期交流情况、学习研讨，提振了党员干部的精气神;各单位干部职工牺牲国庆长假休息时间，在景区路口、镇区街头热心解答游客咨询、引导文明出游，为广大游客提供了优质的旅游环境和服务质量。

    三是重“实现”，确保各项安排脚踏实地有条不紊。面对体制机制改革、旅游发展、5A创建、乡村振兴、农宅改革、脱贫攻坚等一系列重要任务，着重突出结合工作实际，不贪大求洋，不搞花架子，确保计划可行、实施有效。譬如在学习上，不单学习思想理论、学原文原著，也学习旅游、时事政治等知识;在调研上，坚持轻车简从，不搞层层陪同，不增加基层负担，不占用基层时间;在问题整改上，坚持一名领导一个单位一张表，问题列出来、措施拿出来、要求亮出来，确保真发现、真反思、真整改。

    4.盯紧了整改落实这个根本。区党委结合自身实际，坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题，坚决做到立查立改、即知即改。

    一是突出重点抓整改。将解决问题作为检验主题教育成效的重要标准，坚持把“改”字贯穿始终。譬如在扶贫领域，2018年度，我区扶贫工作在全省14个管理区排名最后，被省委省政府约谈。区党委痛定思痛、深刻反思，把扶贫工作作为头号政治任务、重大民生工程来抓。区党委立足资源优势，做活旅游文章，开展五个专项行动(成立旅游扶贫专业合作社，增加扶贫公益性专岗，开展专门就业培训，设置扶贫产品展销专区，出台旅游扶贫专项奖补政策)，探索旅游扶贫“365”模式，变输血式扶贫为造血式扶贫，让美丽的风景变成了美好的“钱景”。据统计，全区直接从事旅游业的贫困人口达到60%、旅游帮扶脱贫贡献率超过60%;建档立卡贫困户650户1976人已脱贫522户1654人，贫困发生率下降到0.94%，我们旅游扶贫的主要做法得到了省委副书记乌兰、省扶贫办主任王志群等领导的高度认可，得到了中央、省、市各级媒体的推介。

    二是较真碰硬抓整改。整改措施千万条，解决问题第一条。区党委充分发扬斗争精神，直接奔着问题去，按照“整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限”的要求，逐一列出清单，建立调度督促机制，实行销号管理，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。能够当下改的要立即改，要明确时限和要求，按期整改到位;一时解决不了的，盯住不放，明确阶段目标，持续进行整改，坚决防止说归说做归做、只出题不答题，当裁判员不当运动员，坚决防止虎头蛇尾、久拖不决，坚决防止搞表面整改、虚假整改、纸上整改。譬如在拆除顺欣驾校的问题上，面对复杂局面和网上舆情，区党委没有丝毫畏惧和退缩，坚持动之以情、晓之以理，多次召开调度会、协调会、沟通会，相关职能部门牵头与之多番沟通，将工作做深做细，终于使对方自行拆除，顺利完成了整改。

    三是立足长效抓整改。整改落实没有一劳永逸、一蹴而就的，对于反复出现的问题要多杀几个“回马枪”，对于新出现的问题要及时查摆出来，问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。针对村级集体经济增长缓慢，村党组织战斗力、凝聚力不够强的问题，区党委以基层党组织建设为重点，进一步夯实党建根基，充分发挥党员干部模范带头作用，不断汇聚基层党组织干事创业的新动力。在汤家山村，区党委积极探索，率先在湖南省进行宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”及农宅合作试点，颁发了全省第一本“三权分置”不动产权登记证，“一池春水”被彻底搅活。成立了归园居农宅合作社，流转农户农房及宅基地使用权，发展入社农户13家，在合作社统一组织下开展了线上招募、线下活动等多种经营，提供餐饮、住宿、采摘等休闲体验，两年累计接待游客20多万人次，村集体经营收入超过30万元。按照“景区带村”思路，围绕服务景区旅游，大力发展乡村旅游、乡村民宿、农创产品等产业。上半年新增民宿实体27家，果桃、桑葚等特色种植从2500亩扩大到近5000亩，新增了汤家山村500亩皇菊和水果种植基地、桃花源村500亩油葵种植基地、黄土坡村500亩湘莲种植基地、白鳞洲村500亩绿色蔬菜种植基地等一批特色产业。开发了四季采摘、乡村骑行、特色长桌宴等乡村旅游产品，组织了旅游扶贫送客入村等乡村旅游活动，今年以来，接待乡村旅游游客突破30万人次。

    在主题教育取得明显成效的同时，我们也清醒地认识到，对标党中央的要求、对标人民群众的关切和广大干部职工的期待，我们的主题教育还存在一些不足，主要表现在：“四风”问题一些长期形成的顽症痼疾，特别是形式主义、官僚主义新表现，需持之以恒、坚持不懈地抓下去;对景区人气季节性太强、二次消费不强的问题，目前还没有切实有效的解决办法和措施，仍需要盯住不放，下大力气全面解决;少数党员干部对宗旨意识、群众观点、群众立场的学习还不够深入系统，联系实际还不够紧密，指导实践的能力还需进一步提高;干部队伍担使命抓落实的责任意识、干事创业的精气神还需进一步提振;尤其个别干部为了不出事干脆不干事、个别单位检视问题、整改落实的力度不够大，措施不够有力，离全面解决问题还有较大差距。要借助主题教育机会，解决好目前存在的“三不办”倾向和“三种现象”，“三不办”，即一是不懂业务、不研究政策，一问就办不了;二是事不关己，不想揽事不办事;三是不见好处不办事。“三种现象”，一是交代的事没有回音，不仅办不成没有回音，办成了也没有回音;二是会前不准备，会上乱发言;三是凡事让出纪要，不出纪要不干活。这些现象就是不担当、不作为的表现，就是作风上的问题。这些问题，都需要我们在今后的工作中真刀真枪地加以解决。

    二、守初心担使命，做新桃花源里的奋斗者，我们有务实的探索

    我们深深感到，这次主题教育之所以取得明显成效、赢得广泛认可，最关键的是以习近平同志为核心的党中央的英明决策和周密部署的结果，是中央、省市各级主题教育领导小组办公室的精心谋划和科学指导的结果，是全区各级党组织特别是第一责任人高度重视和模范带头的结果。通过开展主题教育，我们也得出了一些有益的启示。

    1.贯彻主线是根本，必须紧抓不放。用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，是做好一切工作的重要前提。开展主题教育，必须把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，推动广大党员干部深学细悟、细照笃行，带着责任学、带着问题学，真正推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。通过牢牢把握这一主线，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想体现到学习教育、调查研究、检视问题、整改落实各方面，我们的思想、能力、行动才能跟上党中央要求、跟上时代前进步伐、跟上事业发展需要。

    2.领导带头是关键，必须以上率下。在这次主题教育中，全区各级党组织，特别是主要负责同志对标中央要求，自觉做到带头学习谈体会、带头调研找问题、带头检视真剖析、带头整改抓落实、带头开展批评与自我批评，体现了高度的政治觉悟和强烈的政治责任。主题教育期间，面对国庆保稳定、迎接5A景区景观质量评定等重大任务，区党委班子成员深入一线、靠前指挥，确保了重大任务顺利完成。实践证明，“喊破嗓子”不如“做出样子”。一项工作能否有力推进、有效落实，主要在班子，关键看一把手。

    3.聚焦问题是重点，必须创新突破。做好结合文章、解决实际问题、推动转型发展，是我们党开展主题教育的一个鲜明特色和主要经验，也是这次主题教育取得扎实成效的重要保证。在3个月的主题教育中，区党委班子深刻理解中央精神，准确把握主题教育总要求，将力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容，对照初心找差距，着眼民生定措施，立足发展理思路，盯着弱项寻突破，进一步明确了推进桃花源实现高质量发展的战略方向，确保了主题教育取得了实实在在、群众看得见摸得着的实际成果。

    4.督促指导是保证，必须从严从实。确保主题教育质量和效果，必须坚持标准、严督实导，及时传达中央指示，总结推广经验，发现纠正偏差，保持正确方向。在3个月的主题教育中，市委巡回指导第九组严格督促、悉心指导。杨鹰组长、王涛副组长(之前的赵雪娇副组长)和指导组全体同志以极高的政治站位和极强的政治责任，把握主题、指引方向，深入细致、全程指导。在工作指导中，严格要求、廉洁自律，为我们做出了示范，树立了榜样。区党委派出的2个指导组，在组长的领导下，克服人手少、任务重、区域广、地点多等困难，勇挑重担，高度负责，不断探索和改进指导方式方法，对全区实施全覆盖指导，层层传导压力，推动上下联动，有力地促进了全区主题教育的顺利开展。

    三、守初心担使命，做新桃花源里的奋斗者，我们有坚实的决心

    习近平总书记指出，不忘初心、牢记使命不是一阵子的事，而是一辈子的事。践行初心使命，做新桃花源里的奋斗者，只有进行时，没有完成时。1月8日，习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上提出了“六个必须”的总体要求，是我们做好下段工作的根本遵循。当前和今后一个时期，我们将牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，继续把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿于推动桃花源高质量发展的实践中，时刻在思想、政治、作风、能力、廉政方面跟上党中央要求、跟上时代前进步伐、跟上事业发展需要，全力以赴推进旅游立区、产业兴区的伟大征程。

    1.要常抓理论学习，强化思想武装。在中央的主题教育总结大会上，习近平总书记深刻阐释理论学习的重大意义，明确提出“把学习贯彻党的创新理论作为思想武装的重中之重”，告诫“不能做‘不知有汉，无论魏晋’的桃花源中人!”。我的理解，其中的核心要义就是要求我们与时俱进，始终保持学习的状态、奋斗的姿态。我们身为桃花源的党员干部，一定要谨记这一告诫，把学习贯彻党的创新理论作为思想武装的重中之重，在真学真懂真信真用上下大气力，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高理论素养、政治素养，做与时俱进、砥砺前行的奋斗者，只有用我们党员干部的辛苦指数才能换来群众的幸福指数，我们的目标就是让人民过上美好生活，让人民成为怡然自乐的桃花源中人。

    2.要抓好整改落实，巩固教育成果。当前，要把抓好整改落实工作放在突出位置，持续深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实党中央决策部署，围绕年初区党委经济工作会议、“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习重点工作安排，以钉钉子的精神抓好落实。一要高度重视，加强领导。乡镇(街道)、区直和市直派驻各单位，要持之以恒抓整改，确保各项任务全面完成。尤其各单位的主要负责人，一定要以此次总结大会为新的期间，建立健全将主题教育整改落实的长效机制，推动主题教育常抓常新、常抓不懈。二要加强配合，真抓实干。工作是干还是看、是真干还是假干、是实干的多还是空喊的多，检验的是党员干部的人品官德。要大力发扬“知苦不言苦、知累不怕累、知难不畏难”和“一线调研、一线作战、一线解决”的工作作风，坚决反对和纠正各种形式主义和官僚主义、不担当不作为现象。当然，全区党员干部的主流是好的，很多干部“5+2”“白加黑”、昼夜奋战，就是实干作风的具体体现。

    要按照职责、密切配合、协调推进，处理好已解决问题和此次专项整治问题的关系、处理好有什么问题和解决什么问题的关系、处理好短期“立竿见影”解决的问题和“永远在路上”需要长期解决问题的关系，对调查研究发现的问题、对征求意见收集的问题、对照党章党规查摆的问题、对专题民主生活会检视的问题，对专项整治确定的整改问题、对梳理出的短期和长期推动解决的问题，要细化整改措施，明确责任分工，合力推进整改落实。

    三要注重方法，协调推进。针对存在的问题，各单位要结合工作实际，分清轻重缓急，把握主要矛盾，采取有力措施，扎实抓好整改落实。

    3.要完善制度机制，强化制度执行。巩固扩大主题教育的阶段性成果，关键还是在切实可行的制度和贯彻到底的决心。一要健全完善制度规范。根据中央、省市委要求和工作实际，按照专项整治工作安排，对存在制度空白的，要补充出台;对存在制度短板的，要修订完善;对存在“模糊地带”的，要明确细化;对不符合中央要求的，要坚决废除，以改革创新精神建立完善制度机制。二要加大制度执行力度。制度的真正效力在于刚性执行。要坚决纠治形式主义、官僚主义，严格落实习近平总书记的要求，“各项制度制定了，就要立说立行、严格执行，不能说在嘴上，挂在墙上，写在纸上，把制度当稻草人摆设，而应落实在实际行动上，体现在具体工作中”。三要强化监督检查。对于影响和制约关系群众切身利益的问题，要加大执法执纪力度，坚决查处和纠正脱离群众、损害群众利益的行为，随时发现问题，严肃处理，坚决整治，推动主题教育善始善终、善作善成，确保主题教育成效成果不过期、不变质。

    4.要勇于自我革命，弘扬优良作风。我们要在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率。不断巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，确保习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。要在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率。始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝，坚决做到“两个维护”。要在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率。

    初心如磐，使命在肩。奔跑路上，心有定力，方能行稳致远;奔跑路上，怀揣毅力，方能驰而不息;奔跑路上，练好脚力，方能圆梦前行。

    基于桃花源体制机制原因，我辖区单位大多是代管、协管和共管，不管怎么管，不讲难不难，只讲该不该，都说思想通才会成功，思想不通绝对落空。新年新气象，说得响亮更要干得漂亮，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实党中央决策部署，坚定不移守初心、担使命，找差距、抓落实，上连党心、下接民意，努力给常德美丽颜值加分，努力为常德开放气质添彩，努力推动桃花源高质量发展，努力不负美好新时代。（作者为桃花源旅游管理区党委书记、管委会主任）