数九寒天，在“桃花源里的城市”常德市，记者却感受到阵阵热浪涌动。该市“三改四化”中的路改已进入尾声，棚改正有条不紊推进，水改风生水起，美化、绿化、亮化、数字化工程建设如火如荼。从汉寿到临澧百里工业走廊，机声轰鸣，一派繁忙。

    走在常德城区大街小巷，车无声、鞋无尘。沅江、穿紫河、护城河、新河等5条城市水系，正在将江、河、湖连为一体，城市品位得到提升，市民们多年梦想即将成真。百里工业走廊跳动的经济指数，折射出常德工业经济呈强劲发展之势。

    新一届常德市委、市政府站在战略高度，提出将常德打造成为“泛湘西北现代化区域中心城市”，并强力实施“三改四化”及“1115”工程，启动了“沅澧快速干线”等建设。这些举措，实施还只有半年多，带来的变化却令人刮目相看。前不久，省委、省政府主要领导对常德又好又快的发展态势给予充分肯定。

    实施“三改四化”，提升城市承载力

    常德地处湘西北，是个农业大市。区位上，偏离长株潭、京广线主轴；资源上，缺乏能源、矿产等资源；工业上，“一烟独大”；城市建设管理上，虽有“全国文明城市”光环，却如履薄冰。而且，常德发展水平还偏低，发展质量还不优，发展不充分、不全面、不持续的现状堪忧。

    如何把劣势转化为优势，实现经济又好又快发展？这是摆在新一届常德市委、市政府面前的主要课题。去年5月，常德市委确定了13个重大课题，由市委常委带头组成若干课题组开展调研，问政于民，问计于民。

    从数据上看，2012年湘鄂川黔渝5省市交界区域各市州地区生产总值排名，常德以2038亿元，居于张家界、怀化、自治州及四川广安、达州与湖北恩施、贵州铜仁、重庆巴东山区之首。从区域板块看，常德可以填补长株潭城市群、武汉城市群、贵阳城市群、重庆城市群所形成的“空洞”，其作为区域支撑点的影响和辐射作用不可低估。令人欣喜的是，目前国家优化区域发展布局，正在构建长江经济带和长江中下游城市群，常德正处在“一带一群”重要“过渡带”和“结合部”，这千载难逢的发展机遇，决不能错过。

    在这种背景下，常德市把城市发展目标定为“泛湘西北现代化区域中心城市”，提出“新常德新创业”，并把“三改四化”列为“新常德新创业”开篇之作。他们认为，只有进一步改善城市居住环境，才能提升城市吸纳承载能力，对周边区域产生强大聚集力、辐射力、带动力。

    推动“1115”，昂起工业新龙头

    工业，是衡量一个地区经济社会发展程度的重要标志。常德工业基础薄弱，一直是当地经济发展的“软肋”。从一组数据中，就可看出常德工业发展的现状。2012年，常德虽创造了2038亿元的地区生产总值，但财政总收入只有149亿，仅占地区生产总值7.3%；其规模工业增加值达到804亿元，但烟草一家就占了422亿元。可见，常德工业基础仍较薄弱，结构极不合理。

    突出工业主导，是建设现代常德必由之路。必须加快转变发展方式、调整产业结构，大力发展先进装备制造业和生产性服务业，逐步缩小传统农业在三次产业结构中的比重，着力构建产业结构优、创新能力强、开放程度高的现代产业体系，提升常德核心竞争力。

    形成共识后，常德市委六届七次全会提出实施推进新型工业化“1115”工程，即通过5年左右奋斗，将中联重科常德工业走廊打造成为千亿走廊，将常德经济技术开发区建设成为千亿园区，将烟草产业发展成为千亿产业集群；同时，培育年主营业务收入过50亿元的企业15家以上，其中5家过100亿元。

    之所以做出这样的决策，常德市委书记王群说：“要提高经济运行质量，就必须突出工业主导地位，把新型工业化作为常德经济社会发展第一推动力。”为实施好“1115”工程，常德市委、市政府出台了一系列举措。去年9月，市政府与中国南车股份有限公司签订了战略合作框架协议，推动双方在城市轨道交通、铝合金型材、新能源汽车、动力电池、车桥、高分子材料等领域开展深度合作，成为常德引进战略投资、调优产业结构、推进新型工业化的一大亮点。

    市长周德睿感慨地说：“虽然去年受到诸多不利因素影响，但由于科学应对、措施得力，常德工业经济发展形势总体趋稳向好。”2013年，该市规模工业增加值比上年增长11%；全市“百亿产业”、“百亿企业”、“百亿园区”、“百亿区县”分别达到6个、3个、3个和8个；新增规模工业企业81家，总数达到875家。尤其是纳入“1115”工程的19家企业，去年完成工业总产值913.6亿元，占全市总量的42.8%，比上年提高6个百分点。

    随着中联重科千亿工业走廊等3个“千亿工程”建设强力推进，“1115”工程在当地开始显现出工业脊梁效应。

     构筑“快速干线”，下活经济整盘棋

    经济要发展，交通须便捷。目前，从表面看，常德交通占尽了天时地利，水运、空运、高速公路和铁路齐全，构成了现代化运输体系。但县市区交通基础还很薄弱，成为影响区域经济发展一大瓶颈。

    高速公路、铁路、水运以及航空，解决的是交通点对点的问题。那么，沅澧大地1.8万平方公里内的经济要流动起来，靠什么？还要靠内部快速交通系统的构建。只有内部实现快速互联互通，才会下活经济整盘棋。

    于是，以带动县域经济发展为目标的“沅澧快速干线”呼之欲出。快速干线将以常德市城区为中心，建成贯穿所有县市区的“四纵三横”快速通道路网。鼎城区斗姆湖镇至澧县张公庙镇为沅澧快速干线“第一大道”，津市城区至石门县东城区为“第二大道”，两线呈“T”型相交，贯穿津市、澧县、石门、临澧、鼎城、武陵区6个县市区，全长约139公里。这条大手笔建设的快速干线，是常德构建现代立体交通体系重要组成部分，将成为带动新型工业化、城镇化以及沿线旅游产业的黄金通道。

    随着沅澧快速干线建设展开，常德市加快推进“柳叶湖水世界”、“世外桃源”和“江湖连通”三个百亿旅游工程建设步伐。同时，各县市区不等不靠，抓住机遇，主动对接。安乡县将石龟山和陆家渡两座西进东出的危桥拆除重建，并在未来几年，动工新建1条铁路、2条高速、1条国道、6条省道、8座大桥、1个物流中心、1个深水码头和一批农村公路，以改变洞庭湖“孤岛”处境。石门县借助沅澧快速干线，提出项目围绕生态转，现正着力打造9个精品旅游亮点。津市和澧县也迈开了“津澧融城”步伐，一个新的经济次中心正在崛起。临澧县处在沅澧快速干线重要节点，他们在沿线打造工业园区，筑巢引凤，加快承接产业转移步伐……

    隆冬过后是春天。记者欣喜地看到，在着力推进“泛湘西北现代化区域中心城市”建设中，沅澧大地处处涌动着发展的滚滚热浪，一个注入了现代、时尚元素的新的“桃花源”款款走来，生机勃勃、魅力四射。