践行党的群众路线 密切党群干群关系

2014-04-07 19:55 来源:常德日报 作者:周德睿 点击次数:
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   中共常德市委副书记、市长 周德睿

       群众路线是我们党的生命线,我们党来自人民、植根人民、服务人民,党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民,失去了人民的拥护和支持,党的事业和工作就无从谈起。

  勿庸置疑,当前我们各级党组织和党员干部贯彻执行党的群众路线情况是好的,党群干群关系也是好的,群众对我们党的领导是高度信任和大力支持的,这是主流,必须充分肯定。但是,我们也必须清醒看到,在世情、国情、党情深刻变化的今天,党内脱离群众的现象也还大量存在,一些党员干部在践行党的群众路线上不时出现偏差,群众对此还很有意见。

  从干部的角度来看,主要存在四个方面的问题:一是对象有些错位。个别干部对领导很负责,对群众不那么负责;对富豪商人前来投资很负责,对平头百姓办事不那么负责;对自己的私事很上心、很负责,而对公事就不那么上心、不那么负责。二是内容有些偏差。在有的地方,发展上存在重经济、轻民生,重“面子”、轻“里子”,重当前、轻长远的不良倾向。三是方法有些简单。个别干部服务理念不牢,管制思维较重,还是那种“提要求”“发号施令”的工作方式,在群众工作中“失语”,在群众方法上“失效”,在群众路线中“失位”。四是效果有些欠佳。表现在工作实绩上,一些地方虽然发展速度很快,但是民生“短腿”突出、生态环境污染严重等问题也不容忽视。

  从群众的角度来看,主要存在五个方面的现象:一是不亲你。在个别地方,党群干群的鱼水关系、血肉关系变异成了“蛙水”关系、油水关系,在个别事件中甚至对立成为火水关系,亲人、恩人成了陌生人,甚至是仇人。二是不跟你。现在群众对有的干部采取的态度是,你说你的,我做我的;你不说,说不定还做;你说了,反而不去做。三是不服你。因为个别干部处事不公平、不公正,有些群众觉得所有的干部都不公平、不公正,心里憋着一口气,很多事情都不买账。四是不靠你。在个别群众心目中,中央都是好的,基层都是坏的;法律解决不了问题,信访才能解决问题;出了事找政府处理,还不如自己找人“摆平”。五是不信你。在有的地方,政府公信力下降,“老百姓”变成了“老不信”,“为人民”变成了“畏人民”。

  当前,党群干群关系联得不紧、贴得不近,责任还在我们干部自己身上。这些问题产生的原因是多方面的。

  从表层分析,主要有四个方面的原因:一是思想上不想贴近群众。有的干部轻视群众、甚至蔑视群众,宗旨意识淡薄,特权思想作祟,不把群众当恩人、当亲人,口中有群众,但是心中没有群众、工作脱离群众。二是情感上不愿贴近群众。有的人自认为高人一等,不愿交穷朋友、结穷亲戚,不愿和群众坐在一条板凳上,怕降低自己的身份品位,对群众的感情冷淡,对群众的疾苦漠然视之。三是能力上不会贴近群众。主要是一些干部缺乏群众视野,缺乏群众语言,不会团结群众,不会动员群众,对待群众诉求缺乏沟通艺术,对待群众期待缺乏胜任能力,有的甚至好心办坏事,存在明显的能力障碍。四是行动上不敢贴近群众。也还有个别干部怕群众缠,怕群众闹,走近群众怕说错话、做错事,怕被骂、怕追责。

  从深层分析,主要有五个方面的原因:一是信仰的迷失。表现在:信仰空白化,有的人甚至什么都不信,不信法律、不信道德、不信伦理,办起事来没有底线、无所畏惧。信仰盲目化,信仰成了“墙头草”,不知道信什么好,信这信那就是不信马列、不信群众,还有的党员干部热衷于算命看相、求神拜佛,“不信马列信上帝”,“不问苍生问鬼神”。二是文化的挑战。封建文化的遗毒、资产阶级腐朽思想的侵蚀、中外文化融合的“异果”,对践行群众路线有很深的负面影响。比如,“官本位”思想、“家长制”思想、特权思想、“人治”思想,我们早已口诛笔伐,但是好比是臭豆腐,闻起来臭,但吃起来很香,在一些人那里还很有市场。拜金主义、享乐主义和个人主义仍然存在,把金钱价值看作最高价值,把享乐享福作为人生目的,把个人利益放在集体利益之上。三是社会的误读。现在,一些舆论特别是网上有一些东西,不管出自何种目的,在有些时候,客观上误读了党委政府的意图,曲解了党员干部的行为,也疏远了党群干群关系。本来一件很正常、很“正经”的事,被网络、媒体一“解读”,结果让群众觉得不正常、不“正经”了。比如,把干部下乡送温暖说成了“捞油水”、“看风景”。四是导向的错觉。中央要求党员干部坚持群众观念、践行群众路线的导向是一贯的、明确的、清晰的,但是少数地方或单位在具体落实过程中的一些不当做法,让干部对这样的政策导向产生了一定误解和“错觉”。比如,在干部任用方面,有的地方过分注重以票定级、唯票取人,为了得选票,有的同志处处“与人为善”,乐于当“老好人”。比如,在舆论宣传方面,一些地方在推介宣传优秀干部时,为了让典型形象更加高大、丰满,过于注重人物悲情色彩的渲染,要么是身患重症,要么是妻离子散、父母早世,让人感觉这些好干部都是生活不幸福的。五是规则的瑕疵。当前,各地在践行群众路线方面都有一系列规章制度,大部分是比较完善、比较合理的,但也有一些制度存在一定瑕疵。

  有的制度“空”了,不好执行。刚性不足、弹性过大,就像“牛栏关猫”,往往流于形式。有的制度“假”了,不便执行。比如,有的地方规定干部每年要深入基层多少天,要用多少精力研究群众工作等等,这些都不便于认定和操作。有的制度“弱”了,没有执行。缺少相应的监督问责机制,缺少严肃性、权威性,最后只好不了了之。

  群众路线无小事。如果发现了问题、找到了问题而不及时解决,任由问题蔓延开来,后果不堪设想。我们一定要大力发扬好群众路线这个党的优良传统,切实运用好群众路线这个党的重要法宝,讲贴近群众的话,办贴近群众的事,做贴近群众的人,对作风之弊、行为之垢,经常进行大排查、大检修、大扫除。

  第一,一定要处理好主与仆的关系。要当合格的干部,关键在于把群众的位置摆正,把自己的位置摆好。我们要牢记:权力来自于人民。在封建社会,是“君权神授”,皇帝认为权力是神给的,具有天然的合理性,皇帝的权力至高无上,代表神在人间行使权力、管理人民。在现代社会,是“权由民授”,我国宪法规定:一切权力属于人民。作为干部,要切记公款姓公,一分一厘都不能乱花;公权为民,一丝一毫都不能私用。智慧来自于人民。俗话讲,“三个臭皮匠,赛过诸葛亮”。毛主席说,中国人民中间,实在有成千成万的“诸葛亮”,每个乡村,每个市镇,都有那里的“诸葛亮”。我们应该经常到基层去、到群众中去,以“甘当小学生”的态度,向群众学习,拜群众为师,吸取群众的经验和智慧。力量来自于人民。没有共产党就没有新中国,没有人民群众就没有共产党。群众不仅仅是历史的创造者,还是我们美好生活的创造者,群众是真正的英雄,我们没有任何理由高高在上,没有任何理由作威作福。血脉来自于人民。所有的干部,包括中南海的同志,往前推三代都是农民,任何时候都不能忘本。要真正把群众摆在衣食父母的位置,始终保持感恩之心来对待群众,始终深怀愧疚之心来回报群众,特别是经常到困难群众的家中去,看一看他们的穿着,揭一揭他们的锅盖,问一问他们的难处,认真帮助解决他们的实际困难。

  第二,一定要处理好说与做的关系。说是手段、是方法,做是根本、是效果。说是为了更好地做,做好了才有资本说。一是要多说多做。不说不做、光说不做不是一个好干部,只做不说也不一定是个好干部。不说不做、光说不做的就像山间竹笋,嘴尖皮厚腹中空,汇起报来是眉飞色舞,做起事来是群魔乱舞,问起责来是支支吾吾,是庸官、懒官、太平官的表现。只做不说本质上是好的,但是老实人不是木讷的人,老实人不是不会说话的人。领导、领导,是带领引导,带领靠干,引导靠说。二是要真说真做。要说实话做实事,说“蠢话”做“蠢事”。有什么话,说什么话;话怎么说,就怎么做。要做普惠的事,推进公共利益最大化、均衡化;要做兜底的事,保障好困难群众的基本生活、基本尊严;要做解难的事,千万不能把“有困难、找政府”变成“找政府、有困难”。三是要好说好做。多讲群众听得懂的话、听得进的话,多讲家常话、暖人心的话,做到言之有理、言之有法、言之有物、言之有情。要认准了再做,不能拍拍脑袋决策、拍拍胸脯保证、拍拍屁股走人,要反复调查、反复研究、反复论证;雷厉风行地做,开弓没有回头箭,议立决、决立行,排除千难万险,不达目的誓不罢休;干干净净地做,经济上莫伸手,作风上不丢丑,守住底线,不越红线,不触高压线。

  第三,一定要处理好上与下的关系。在工作中,我们对上要服从,畅通政令;对下要服务,深入基层。其实,对上与对下并不矛盾、并不对立,因为上级与基层、干部与群众的目标是一致的。当前,关键是解决好怎么对“下”的问题。一是要十分看重群众的意见。做决策、办事情,在吃透上情的基础上,要特别注重接地气,深入基层,深入一线,从群众中来,到群众中去,认真听取群众的意见,虚心吸纳群众的建议。有的人讲,看一个干部是不是真的下基层,可以看两点,第一是脚上的泥厚不厚,泥巴沾了多厚,基层也就下了多深。第二是村里的狗叫不叫。真的去得多了,狗就认识你了、不会叫了。这些话很有道理。二是要十分看重群众的利益。不少群众反映,一些单位过去是门难进、脸难看、事难办,现在是门好进、脸好看、事不好办。这是对群众的极不负责,是对党委政府形象的极大抹黑。有的老百姓仇官比仇富还厉害,就是因为干部没有为群众办事,或者办事态度不好、方法不对、效果不好,影响了群众的切身利益。三是要十分看重群众的评价。衡量我们工作的成效、发展的成绩,最重要的是群众支不支持、满不满意。谁当官都当不了一辈子,当你退下来以后,回到你工作过的地方,老百姓都在说你的好话,那是人生最大的幸福;如果都在说你的丑话,那是人生最大的耻辱。

  第四,一定要处理好虚与实的关系。务虚和务实都是做好工作的重要方面,“虚”注重思想方法,抓学习、抓教育、抓宣传;“实”注重工作方法,讲实话、办实事、抓落实。二者相铺相成,不可分割。密切联系群众,做到“三贴近”,既要务虚,更要务实。一是要从群众实际需要出发。就是我们的一切工作都要从实际出发,既要立足当前,更要着眼长远。不能急功近利,不计后果,片面追求政绩,搞形象工程、政绩工程、面子工程,而要更加注重长远发展、长远利益,多做修路、架桥、办学校、建医院等打基础、利长远的好事实事。二是要让群众真正得到实惠。就是我们的一切工作,都要让群众得实惠、得好处。我们抓发展,不能光数字上好看,而是要追求实实在在、没有水分、高质量的发展,也就是全面协调可持续的科学发展。在发展经济的同时不能忽视改善民生的问题,改变只涨GDP、不涨群众腰包,只发展、不富民的现象,让群众更多地共享改革发展的成果。三是要让群众真正看到实效。千招万招,不抓落实等于白招;千条万条,不抓落实等于白条。我们的一切工作都要雷厉风行,一竿子到底,决不能以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话;决不能会开了、文件发了,事情就没有人再管了,几年过去了实际状况没有什么变化。老百姓需要的是大胆干事的干部,需要的是敢于担当的干部,需要的是认真负责的干部。

  第五,一定要处理好内与外的关系。“内”是内部力量,“外”是外部条件,必须内外结合,形成合力。密切联系群众,做到“三贴近”,对内,要抓规章制度、组织管理、教育引导;对外,要抓社会环境、舆论氛围、文化影响。一方面,内部要规则正确、导向正确、教育正确。考核制度要完善。不仅要重“面子”,更要重“里子”;不仅要重“显绩”,更要重“潜绩”。用人制度要健全。用人是“风向标”和“导航仪”,关乎党风政风,关乎事业成败。要更好地重用那些扎根基层、真抓实干、服务群众、群众公认的好干部,不能出现“文凭玩不过酒瓶,酒瓶玩不过花瓶;实干玩不过会干,会干玩不过虚干”的情况。问责制度要有力。要有责必问、问责必严,让制度成为通电的“高压线”。另一方面,外部要社会给力、舆论给力、文化给力。要优化社会环境,以优良的党风带政风促民风。花园里活得最滋润的是蜜蜂,阴沟里活得最滋润的是苍蝇和蚊子。要营造舆论氛围,大力传递正能量。要锦上添花、雪中送炭,而不能火上浇油、落井下石。要大力弘扬社会主义先进文化,为和谐的干群关系营造和谐的文化氛围。

  第六,一定要处理好人与我的关系。俗话说,人人为我,我为人人。这个“人”是大我、是大家、是群众,“我”是小我、是个别、是自己。一是要融入群众。人民就是包括自己在内的所有老百姓,我们每个干部都来自老百姓,也都要回到老百姓。既然自己也是群众,那就要以群众的心态,主动融入群众,和群众打成一片,不要怕“掉架子”,不要怕“丢面子”,不要怕“碰钉子”。二是要换位思考。要始终站在群众立场上想问题、办事情,真正把群众当主人、当亲人。要对照群众生活,反思工作责任;对照群众信任,反思工作作风;对照群众期盼,反思工作成效。联系群众、服务群众,不是一种施舍,不是一种姿态,也不是一种高尚,是应该的,是必须的,是基本的。三是要接受监督。水能载舟,也能覆舟。特别是在信息网络时代,人人都是“新华社”,好事不出门,坏事传千里。群众的监督无处不在,群众的眼睛是雪亮的,干部的一举一动,甚至一个表情,都有无数双眼睛在盯着你,看在眼里,记在心里,所以对群众要时刻保持一种敬畏之心。人没有畏惧感,就会无法无天。如果到了肆无忌惮、无所顾忌的地步,那么就离身败名裂不远了。“上帝要他灭亡,必先让他疯狂。”所以,我们要正确对待群众的监督,自觉接受群众的监督,以此警醒自己、告诫自己、约束自己。

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