中共常德市委副书记、市长 周德睿

       群众路线是我们党的生命线，我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，失去了人民的拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起。

　　勿庸置疑，当前我们各级党组织和党员干部贯彻执行党的群众路线情况是好的，党群干群关系也是好的，群众对我们党的领导是高度信任和大力支持的，这是主流，必须充分肯定。但是，我们也必须清醒看到，在世情、国情、党情深刻变化的今天，党内脱离群众的现象也还大量存在，一些党员干部在践行党的群众路线上不时出现偏差，群众对此还很有意见。

　　从干部的角度来看，主要存在四个方面的问题：一是对象有些错位。个别干部对领导很负责，对群众不那么负责；对富豪商人前来投资很负责，对平头百姓办事不那么负责；对自己的私事很上心、很负责，而对公事就不那么上心、不那么负责。二是内容有些偏差。在有的地方，发展上存在重经济、轻民生，重“面子”、轻“里子”，重当前、轻长远的不良倾向。三是方法有些简单。个别干部服务理念不牢，管制思维较重，还是那种“提要求”“发号施令”的工作方式，在群众工作中“失语”，在群众方法上“失效”，在群众路线中“失位”。四是效果有些欠佳。表现在工作实绩上，一些地方虽然发展速度很快，但是民生“短腿”突出、生态环境污染严重等问题也不容忽视。

　　从群众的角度来看，主要存在五个方面的现象：一是不亲你。在个别地方，党群干群的鱼水关系、血肉关系变异成了“蛙水”关系、油水关系，在个别事件中甚至对立成为火水关系，亲人、恩人成了陌生人，甚至是仇人。二是不跟你。现在群众对有的干部采取的态度是，你说你的，我做我的；你不说，说不定还做；你说了，反而不去做。三是不服你。因为个别干部处事不公平、不公正，有些群众觉得所有的干部都不公平、不公正，心里憋着一口气，很多事情都不买账。四是不靠你。在个别群众心目中，中央都是好的，基层都是坏的；法律解决不了问题，信访才能解决问题；出了事找政府处理，还不如自己找人“摆平”。五是不信你。在有的地方，政府公信力下降，“老百姓”变成了“老不信”，“为人民”变成了“畏人民”。

　　当前，党群干群关系联得不紧、贴得不近，责任还在我们干部自己身上。这些问题产生的原因是多方面的。

　　从表层分析，主要有四个方面的原因：一是思想上不想贴近群众。有的干部轻视群众、甚至蔑视群众，宗旨意识淡薄，特权思想作祟，不把群众当恩人、当亲人，口中有群众，但是心中没有群众、工作脱离群众。二是情感上不愿贴近群众。有的人自认为高人一等，不愿交穷朋友、结穷亲戚，不愿和群众坐在一条板凳上，怕降低自己的身份品位，对群众的感情冷淡，对群众的疾苦漠然视之。三是能力上不会贴近群众。主要是一些干部缺乏群众视野，缺乏群众语言，不会团结群众，不会动员群众，对待群众诉求缺乏沟通艺术，对待群众期待缺乏胜任能力，有的甚至好心办坏事，存在明显的能力障碍。四是行动上不敢贴近群众。也还有个别干部怕群众缠，怕群众闹，走近群众怕说错话、做错事，怕被骂、怕追责。

　　从深层分析，主要有五个方面的原因：一是信仰的迷失。表现在：信仰空白化，有的人甚至什么都不信，不信法律、不信道德、不信伦理，办起事来没有底线、无所畏惧。信仰盲目化，信仰成了“墙头草”，不知道信什么好，信这信那就是不信马列、不信群众，还有的党员干部热衷于算命看相、求神拜佛，“不信马列信上帝”，“不问苍生问鬼神”。二是文化的挑战。封建文化的遗毒、资产阶级腐朽思想的侵蚀、中外文化融合的“异果”，对践行群众路线有很深的负面影响。比如，“官本位”思想、“家长制”思想、特权思想、“人治”思想，我们早已口诛笔伐，但是好比是臭豆腐，闻起来臭，但吃起来很香，在一些人那里还很有市场。拜金主义、享乐主义和个人主义仍然存在，把金钱价值看作最高价值，把享乐享福作为人生目的，把个人利益放在集体利益之上。三是社会的误读。现在，一些舆论特别是网上有一些东西，不管出自何种目的，在有些时候，客观上误读了党委政府的意图，曲解了党员干部的行为，也疏远了党群干群关系。本来一件很正常、很“正经”的事，被网络、媒体一“解读”，结果让群众觉得不正常、不“正经”了。比如，把干部下乡送温暖说成了“捞油水”、“看风景”。四是导向的错觉。中央要求党员干部坚持群众观念、践行群众路线的导向是一贯的、明确的、清晰的，但是少数地方或单位在具体落实过程中的一些不当做法，让干部对这样的政策导向产生了一定误解和“错觉”。比如，在干部任用方面，有的地方过分注重以票定级、唯票取人，为了得选票，有的同志处处“与人为善”，乐于当“老好人”。比如，在舆论宣传方面，一些地方在推介宣传优秀干部时，为了让典型形象更加高大、丰满，过于注重人物悲情色彩的渲染，要么是身患重症，要么是妻离子散、父母早世，让人感觉这些好干部都是生活不幸福的。五是规则的瑕疵。当前，各地在践行群众路线方面都有一系列规章制度，大部分是比较完善、比较合理的，但也有一些制度存在一定瑕疵。

　　有的制度“空”了，不好执行。刚性不足、弹性过大，就像“牛栏关猫”，往往流于形式。有的制度“假”了，不便执行。比如，有的地方规定干部每年要深入基层多少天，要用多少精力研究群众工作等等，这些都不便于认定和操作。有的制度“弱”了，没有执行。缺少相应的监督问责机制，缺少严肃性、权威性，最后只好不了了之。

　　群众路线无小事。如果发现了问题、找到了问题而不及时解决，任由问题蔓延开来，后果不堪设想。我们一定要大力发扬好群众路线这个党的优良传统，切实运用好群众路线这个党的重要法宝，讲贴近群众的话，办贴近群众的事，做贴近群众的人，对作风之弊、行为之垢，经常进行大排查、大检修、大扫除。

　　第一，一定要处理好主与仆的关系。要当合格的干部，关键在于把群众的位置摆正，把自己的位置摆好。我们要牢记：权力来自于人民。在封建社会，是“君权神授”，皇帝认为权力是神给的，具有天然的合理性，皇帝的权力至高无上，代表神在人间行使权力、管理人民。在现代社会，是“权由民授”，我国宪法规定：一切权力属于人民。作为干部，要切记公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。智慧来自于人民。俗话讲，“三个臭皮匠，赛过诸葛亮”。毛主席说，中国人民中间，实在有成千成万的“诸葛亮”，每个乡村，每个市镇，都有那里的“诸葛亮”。我们应该经常到基层去、到群众中去，以“甘当小学生”的态度，向群众学习，拜群众为师，吸取群众的经验和智慧。力量来自于人民。没有共产党就没有新中国，没有人民群众就没有共产党。群众不仅仅是历史的创造者，还是我们美好生活的创造者，群众是真正的英雄，我们没有任何理由高高在上，没有任何理由作威作福。血脉来自于人民。所有的干部，包括中南海的同志，往前推三代都是农民，任何时候都不能忘本。要真正把群众摆在衣食父母的位置，始终保持感恩之心来对待群众，始终深怀愧疚之心来回报群众，特别是经常到困难群众的家中去，看一看他们的穿着，揭一揭他们的锅盖，问一问他们的难处，认真帮助解决他们的实际困难。

　　第二，一定要处理好说与做的关系。说是手段、是方法，做是根本、是效果。说是为了更好地做，做好了才有资本说。一是要多说多做。不说不做、光说不做不是一个好干部，只做不说也不一定是个好干部。不说不做、光说不做的就像山间竹笋，嘴尖皮厚腹中空，汇起报来是眉飞色舞，做起事来是群魔乱舞，问起责来是支支吾吾，是庸官、懒官、太平官的表现。只做不说本质上是好的，但是老实人不是木讷的人，老实人不是不会说话的人。领导、领导，是带领引导，带领靠干，引导靠说。二是要真说真做。要说实话做实事，说“蠢话”做“蠢事”。有什么话，说什么话；话怎么说，就怎么做。要做普惠的事，推进公共利益最大化、均衡化；要做兜底的事，保障好困难群众的基本生活、基本尊严；要做解难的事，千万不能把“有困难、找政府”变成“找政府、有困难”。三是要好说好做。多讲群众听得懂的话、听得进的话，多讲家常话、暖人心的话，做到言之有理、言之有法、言之有物、言之有情。要认准了再做，不能拍拍脑袋决策、拍拍胸脯保证、拍拍屁股走人，要反复调查、反复研究、反复论证；雷厉风行地做，开弓没有回头箭，议立决、决立行，排除千难万险，不达目的誓不罢休；干干净净地做，经济上莫伸手，作风上不丢丑，守住底线，不越红线，不触高压线。

　　第三，一定要处理好上与下的关系。在工作中，我们对上要服从，畅通政令；对下要服务，深入基层。其实，对上与对下并不矛盾、并不对立，因为上级与基层、干部与群众的目标是一致的。当前，关键是解决好怎么对“下”的问题。一是要十分看重群众的意见。做决策、办事情，在吃透上情的基础上，要特别注重接地气，深入基层，深入一线，从群众中来，到群众中去，认真听取群众的意见，虚心吸纳群众的建议。有的人讲，看一个干部是不是真的下基层，可以看两点，第一是脚上的泥厚不厚，泥巴沾了多厚，基层也就下了多深。第二是村里的狗叫不叫。真的去得多了，狗就认识你了、不会叫了。这些话很有道理。二是要十分看重群众的利益。不少群众反映，一些单位过去是门难进、脸难看、事难办，现在是门好进、脸好看、事不好办。这是对群众的极不负责，是对党委政府形象的极大抹黑。有的老百姓仇官比仇富还厉害，就是因为干部没有为群众办事，或者办事态度不好、方法不对、效果不好，影响了群众的切身利益。三是要十分看重群众的评价。衡量我们工作的成效、发展的成绩，最重要的是群众支不支持、满不满意。谁当官都当不了一辈子，当你退下来以后，回到你工作过的地方，老百姓都在说你的好话，那是人生最大的幸福；如果都在说你的丑话，那是人生最大的耻辱。

　　第四，一定要处理好虚与实的关系。务虚和务实都是做好工作的重要方面，“虚”注重思想方法，抓学习、抓教育、抓宣传；“实”注重工作方法，讲实话、办实事、抓落实。二者相铺相成，不可分割。密切联系群众，做到“三贴近”，既要务虚，更要务实。一是要从群众实际需要出发。就是我们的一切工作都要从实际出发，既要立足当前，更要着眼长远。不能急功近利，不计后果，片面追求政绩，搞形象工程、政绩工程、面子工程，而要更加注重长远发展、长远利益，多做修路、架桥、办学校、建医院等打基础、利长远的好事实事。二是要让群众真正得到实惠。就是我们的一切工作，都要让群众得实惠、得好处。我们抓发展，不能光数字上好看，而是要追求实实在在、没有水分、高质量的发展，也就是全面协调可持续的科学发展。在发展经济的同时不能忽视改善民生的问题，改变只涨GDP、不涨群众腰包，只发展、不富民的现象，让群众更多地共享改革发展的成果。三是要让群众真正看到实效。千招万招，不抓落实等于白招；千条万条，不抓落实等于白条。我们的一切工作都要雷厉风行，一竿子到底，决不能以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话；决不能会开了、文件发了，事情就没有人再管了，几年过去了实际状况没有什么变化。老百姓需要的是大胆干事的干部，需要的是敢于担当的干部，需要的是认真负责的干部。

　　第五，一定要处理好内与外的关系。“内”是内部力量，“外”是外部条件，必须内外结合，形成合力。密切联系群众，做到“三贴近”，对内，要抓规章制度、组织管理、教育引导；对外，要抓社会环境、舆论氛围、文化影响。一方面，内部要规则正确、导向正确、教育正确。考核制度要完善。不仅要重“面子”，更要重“里子”；不仅要重“显绩”，更要重“潜绩”。用人制度要健全。用人是“风向标”和“导航仪”，关乎党风政风，关乎事业成败。要更好地重用那些扎根基层、真抓实干、服务群众、群众公认的好干部，不能出现“文凭玩不过酒瓶，酒瓶玩不过花瓶；实干玩不过会干，会干玩不过虚干”的情况。问责制度要有力。要有责必问、问责必严，让制度成为通电的“高压线”。另一方面，外部要社会给力、舆论给力、文化给力。要优化社会环境，以优良的党风带政风促民风。花园里活得最滋润的是蜜蜂，阴沟里活得最滋润的是苍蝇和蚊子。要营造舆论氛围，大力传递正能量。要锦上添花、雪中送炭，而不能火上浇油、落井下石。要大力弘扬社会主义先进文化，为和谐的干群关系营造和谐的文化氛围。

　　第六，一定要处理好人与我的关系。俗话说，人人为我，我为人人。这个“人”是大我、是大家、是群众，“我”是小我、是个别、是自己。一是要融入群众。人民就是包括自己在内的所有老百姓，我们每个干部都来自老百姓，也都要回到老百姓。既然自己也是群众，那就要以群众的心态，主动融入群众，和群众打成一片，不要怕“掉架子”，不要怕“丢面子”，不要怕“碰钉子”。二是要换位思考。要始终站在群众立场上想问题、办事情，真正把群众当主人、当亲人。要对照群众生活，反思工作责任；对照群众信任，反思工作作风；对照群众期盼，反思工作成效。联系群众、服务群众，不是一种施舍，不是一种姿态，也不是一种高尚，是应该的，是必须的，是基本的。三是要接受监督。水能载舟，也能覆舟。特别是在信息网络时代，人人都是“新华社”，好事不出门，坏事传千里。群众的监督无处不在，群众的眼睛是雪亮的，干部的一举一动，甚至一个表情，都有无数双眼睛在盯着你，看在眼里，记在心里，所以对群众要时刻保持一种敬畏之心。人没有畏惧感，就会无法无天。如果到了肆无忌惮、无所顾忌的地步，那么就离身败名裂不远了。“上帝要他灭亡，必先让他疯狂。”所以，我们要正确对待群众的监督，自觉接受群众的监督，以此警醒自己、告诫自己、约束自己。