常德是一座“桃花源里的城市”，旅游资源丰富，全市有大小景点300多处、国家4A级景区9个。近年来，常德市委、市政府把旅游业作为战略性产业来培育，坚持用全域理念谋划和推进旅游产业发展，促进自然与人文、城市与乡村各美其美、美美与共，加快发展美丽经济。2016年，全市共接待国内外游客4048万人次，实现旅游综合收入318亿元。

开发建设一盘棋，提升旅游新供给

统筹旅游项目开发建设，高水平打造一批旅游精品、办好一批旅游活动，提升旅游新供给，增强旅游竞争力。

舞活龙头，提升名气。实施文化旅游产业三年攻坚计划，突出“一城三区”等核心景区的规划和建设，“一城”即把常德打造成为优秀旅游城市，“三区”即柳叶湖文化休闲度假区、桃花源文化旅游度假区、壶瓶山生态旅游度假区。欢乐水世界、柳叶湖环湖景观、穿紫河风光带、桃花源古镇、城头山等一批精品旅游项目先后面世，桃花源景区今年7月将盛大开园，华侨城卡乐世界主题公园明年将投入营运。

招大引强，提升财气。先后引进华侨城集团、重庆同元集团等战略投资者，参与景区建设、运营和管理。其中，与华侨城集团合作开发欢乐水世界项目，累计接待游客120万人次，实现综合收入近2亿元，间接拉动三产二次消费超过15亿元。

办好节会，提升人气。成功承办中国湖南国际旅游节，连续举办常德旅游节，先后引进举办国际马拉松赛、国际龙舟赛、环湖自行车赛等国内外大型赛事，提升了常德旅游知名度和影响力。

品牌营销一体化，提升旅游新活力

科学确立旅游品牌和形象定位，统筹宣传营销，加强协作联动，增强旅游发展活力。

打造旅游品牌。打响“世外桃源”旅游品牌，塑造“亲亲常德”旅游形象。近四年来，全市新增4A级景区6家，省级五星级乡村旅游点达11家，数量居全省第一。下一阶段，我们将积极创建国家级旅游休闲示范城市，桃花源创建国家5A级旅游区，柳叶湖创建国家级旅游度假区，壶瓶山创建国家公园，城头山创建国家5A级旅游景区和申报世界文化遗产。

创新宣传营销。实施“四个一”举措，即“一片一照”塑形象，“一奖一补”撬市场。“一片”是拍摄常德旅游形象宣传片。“一照”是公开发行“常德旅游护照”。“一奖”即完善旅游促销奖励政策。“一补”即补助旅游企业在省级以上媒体开展形象宣传和产品宣传。

加强区域协作。我们提出了湖南旅游“金三角”概念，在大湘西地区推出“张家界看山、常德玩水、湘西怀古”的差异化旅游产品，加强三地合作，加快实现区域旅游一体化。

全域融合一张网，提升旅游新空间

积极推进旅游与其他行业领域融合发展，构筑全域旅游网、延长旅游产业链，催生新产品、新业态、新模式。

与城市提质相融合。在城市基础建设、公共服务配套等方面融入旅游功能，打造城市旅游综合体。近年来，我们在“三改四化”和海绵城市建设过程中，加强城市旅游景观小品建设，让城在景中、景在城中。

与美丽乡村相融合。发展乡村旅游，建成省级美丽乡村示范村14个，市级美丽乡村示范村57个，涌现出了鼎城“五朵金花”、柳叶湖“太阳谷”等一批乡村旅游新亮点。

与历史文化相融合。着力打造寻找灵魂故乡的桃花源，留住乡愁的常德河街，体验纯正异域文化的德国风情街，再现老常德历史文化民俗记忆的老西门，传承中华传统文化的常德诗墙、常德画墙等旅游景点，让常德旅游更显品位、更具魅力。

与产业转型相融合。推进旅游与新型工业、现代农业、生态环保、体育健身、养生养老等行业融合，农业体验游、工业观光游、健康养生游等新业态蓬勃发展，全域旅游辐射和带动作用进一步增强。

服务体系一条龙，提升旅游新形象

从软件与硬件两端发力，推进服务设施成龙配套、服务环境优化升级。

让客人游得便捷。加快构建便捷的全域旅游交通服务体系。4D级桃花源机场投入使用，市城区80公里高速环线全线贯通，实现了城市与高速公路、空港“八进八出”的快速对接；黔张常高铁加快建设，沅澧快速干线有序推进。

让客人游得舒适。旅游集散中心、智慧旅游平台、星级酒店等一批服务设施先后建成运营。连续两年获评“全国旅游厕所革命先进市”。去年，全国三星级饭店20强中我市入选2家，常德中旅获评五星级旅行社。

让客人游得安心。强化旅游行业管理，加强监管平台建设，开展服务质量评议活动，建立红黑榜并定期公示，严格旅游市场执法检查，强化旅游安全属地管理，去年全市没有发生一起旅游安全事故。