红色网格

  为领跑发展增添活力

 11月12日，市委书记王群在调研武陵区完美社区建设时就强调，“完美”二字最核心的内容是让社区充满活力，社会和谐，老百姓安居乐业，经济发展充满活力。而探索基层党建的科学化同样是为我们事业发展增添活力，在武陵区实现“领跑新常德 建设新武陵”战略目标的征途上，红色网格正显示出积跬步终成千里的源源动力，引导党员干部投身到火热的经济社会发展事业中去，争创一流业绩。

  武陵区广大网格党员干部在网格支部的引领作用下，主动投身经济建设主战场，为建设以现代服务业为主要特征的现代化中心城区谋事干事。今年来，全区生产总值、财政总收入、城乡居民收入等主要经济指标增幅均达到两位数以上继续稳位居全市第一。一批重大项目加速推进，目前，全区共有重大项目120个，总投资380亿元，其中投资过亿元的37个。投资6亿元的天济喜来登酒店、投资5亿元的居和嘉美家居广场二期正式营业；投资50亿元的常德汽贸城一期主体工程基本建成，已有多家品牌4S店入驻；投资50亿元的东星家居广场一期主体工程已经封顶，年内可建成投产；投资10亿元的友阿商业广场正式签约，房屋征收工作进展顺利。

  武陵区作为中心城区，担负的征地拆迁、控违拆违、棚户区改造、文明创建等急难险重工作任务非常繁重。武陵把网格党支部延伸到征拆现场、棚户区改造工地、文明创建路段，让党旗飘扬在征拆棚改一线，让党员战斗在巩文攻坚前线，收到了“一个组织就是一座堡垒、一名党员就是一面旗帜”的良好效果。零距离服务和先锋模范示范也得到了广大群众的支持和拥护，武陵区在每年征地拆迁1万户、棚户区改造7000户，文明城市创建承担80%以上任务，维稳一次接收中央和省市改制企业移交人员属地管理10多万人等高强度、高压力的工作状态下，续写着武陵的“五零”现象奇迹。今年，仅用一个月就圆满完成了撤市建区后最大的一次行政区划调整，尽管各乡镇街道区划调整的涉及面达100%，各项工作无缝对接。区委提名的主职干部全委会票决全部满票通过，提请人大任命的干部，也全部满票通过。仅用半个月的时间就对接到位市委、市政府下放的17项城市管理职能，一周之内就妥善解决了新疆商人占道经营这一全国性的老大难问题。在党的群众路线教育实践活动中，得到了省委督导组“远学兰考、近学衡东、现学武陵”的高度认可。而省委巡视组曾给出“压力最大、作风最实、环境最优、发展最快、保障最好”的评价正是对该区党员和群众充满活力的高度褒奖。

  在网格支部里的为民服务实践中，广大党员愈加以改善民生作为己任，积极参与“党员志愿服务先锋行”、“千名干部下基层，排忧解难促发展”等主题活动。今年为解决服务群众最后一公里问题实施的“三五”工程得到了党团干部们的一致认同和全身心投入，“三五”工程即五个提升：提升城乡居民就业率、社会保障覆盖率、社会安全指数、城乡居民收入水平、城乡一体化水平；五个100%：贫困村脱贫率、安全饮水合格率、小街小巷改造率、农村通组入户道路硬化率、基层组织公共服务用房达标率达100%；五个全覆盖：街道卫生服务中心社区卫生服务站、社区普惠性幼儿园、社区文体活动场所、社区技防、敞开式小区物业管理实现全覆盖。目前，各项工程进展顺利。这些民心工程让社区居民分享着改革发展的成果，使老百姓对自己生活的社区和城市有了更强的认同感、归属感和自豪感，最终必将促进完美社区的早日到来。

  红色网格

  提升社区服务能力

  国结的社区标识，“S”型的创意构架，红白相间的色彩搭配，网格党支部的醒目标识，制度标语的规范公示，一站式的服务平台……

  社区“一站一园一场七室”的建设已经收官：公共服务站、幼儿园、室外文体活动场所、警务室、卫生计生健康服务室、文体活动室、网格员工作室、民情恳谈室、议事室、档案室等一应俱全……

  穿行于装扮一新的武陵各个社区，全是赏心悦目的感受，一段段幸福剪影随处可见，处处呈现社区的和谐，居民的认同感、满意度正在稳步提升。

  向社区居民提供更多的公共服务，让社区居民过上幸福的生活是完美社区建设的应有之义；而基层党建科学化的标志之一就是更多更好的为人民服务，两者同根同源，相互契合、相得益彰。14000余名市区在职党员和1300余名流动党员到网格党支部认岗领责，31000余名党员在网格开展服务，情况掌握在网格，问题解决在网格，工作推动在网格，感情融洽在网格正逐步实现，从而大大提升了完美社区的为民服务能力。

  10月21日，芷兰街道柳菱社区工作人员与常德市国土资源局40多名在职党员分网格党支部对常英实验学校周边路面及鸿升小区进行清扫保洁。

  10月22日一大早，家住东湖巷社区的残疾人曾军来到社区卫生健康服务室，接受免费体检服务。这是东湖巷社区“完美社区”建设后，新建成的社区“卫生健康服务室”首次面向残疾人提供免费体检服务。

  10月22日，首届社区邻里节暨武陵区大众运动会白马湖街道专场在富强社区如期举行。23岁的社区网格员徐衍徉在台上的武术表演引得居民们喝彩连连……

  沙河小区的网格党支部得知网格员收集到群众反映小区垃圾桶设置过少的情况后，牵头组织小区居民将情况反映给了物业领导。5天后小区就新增了4个垃圾桶。光明巷社区第五网格党支部委员张儒焕，积极履行小区物业管理职能，义务维修疏通了院内堵塞的下水道近百米，为4户房顶损坏的层顶进行了维修。朝阳路社区老党员王克明，和第六网格的党员组成一支5人的志愿者服务团队，为湘北新村小区的弱势群体和孤寡老人提供志愿服务。长胜桥社区有些群众对模拟拆迁不理解，网格支部在职党员和这些业主在党员谈心室里，相约星期四。一番语重心长后，心结一一打开。

  网格党支部还着力创新服务手段和模式，为居民提供“面对面”、“心贴心”、“零距离”服务，最大程度满足居民多样化需求。一是“一站式”服务。将涉及11个部门的30项常办业务集中为一体，实行“一站式”服务，居民群众在社区工作站能一站办结各类公共服务事项，避免了来回奔波、多头找人，群众办事更加方便快捷。二是“易办事”服务。为解决8小时之外“办事难”的问题，在全省率先开发使用了易办事自助服务终端系统，通过一台像银行ATM机一样的机器，能24小时一站式办理30多类社区公共服务事项，查询社会保障、就业培训、医疗、交通、住房等政策信息，提供水费、电费、煤气费等缴费平台，打造了“永不下班的社区”。三是“完美社区网”服务。在网格化信息平台上为每个社区建立了一个完美社区网，把社区服务搬到网上。社区居民通过完美社区网，足不出户便可享受社区公共服务、预约公益服务和商品配送、上门维修、预约看病、居家养老等各种方便快捷的社会服务。四是网格党员“双代”服务。针对网格内行动不便的关爱人群，以网格内党员为主体，收集服务需求，提供代理、代办和送证上门等服务。

  红色网格

  成为完美社区建设核心

  2013年4月11日，市委书记王群到任伊始，赴武陵区考察时要求该区进行完美社区的探索和实践，以此推进基层党建科学化与社会治理创新。并就社会治理创新提出了“以人为本、信息化支撑、网格化治理、社会化服务”的具体要求，武陵在全市率先建立完善了社会治理网格化综合信息平台。这是一个庞大的公共信息资源库，包括实有人口，法人、楼栋、房屋、城市部件、事件等200多万条信息，只需轻轻一点击，巨幅大屏幕上，全区基础信息和各类衍生数据一目了然，一举实现了全区社会治理创新的信息化支撑。同时，配合行政区划调整，以350-500户的标准，将全区划分577个网格，公开招聘了500名年轻化高素质的网格员，同步实践着网格化治理和社会化服务。

  作为常德市的中心城区，武陵区清楚认识到社区是党和政府工作的基站，基层党建科学化就意味着与时俱进。始终坚持党建统揽全局的武陵区委、区政府依托网格化综合信息平台，按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则，打破原有社区党支部设置，将支部建在网格上，每个网格建立了一个党支部。使之成为了以社会治理网格为基础单元，以实际居住在网格内的党员为管理服务主体，以“示范引领、组织协调、凝聚党员、联系群众”为主要功能的网格化、服务型基层党组织。如此一来，区委、街道党工委、社区党总支以及网格党支部四级组织架构和一格一员一支部的工作体系完美成型。

  武陵区还在全国率先探索建立了社区党组织、社区居委会、社区工作站加若干个社区网格的“3+N”完美社区模式，根据要求，市区两级所有在职党员要到网格报到，接受“双重管理”，八小时之内工作在单位，八小时之外服务在社区。网格党支部综合考虑社区居民区需求、城市发展需要和基层党组织建设等多方面因素，设岗定责，设定“六员”，即法制建设宣传员、平安建设宣传员、社情民意联络员、文明新风倡导员、民主管理监督员、党员服务协理员。14000余名市、区在职党员根据自己的特长和能力，认岗领责。“建支部，让党旗在网格中飘扬；当六员，让党徽在网格中闪光”！同时，每一员的服务项目与考核都制定了细化、量化的标准，当党员没有按要求履行职责完成分值时，系统将会自动报警，网格党支部就会提示党员及时履职。“通过‘设岗定责’和‘认岗领责’，可以切实将党员的教育管理落实在网格、结对帮扶确立在网格、服务承诺开展到网格，真正发挥完美社区建设中的核心作用。让党员居住在网格、服务在网格、奉献在网格。”区委书记罗少挟表示。

  网格党支部的建立一举突破了诸多基层党建在新时期面临的瓶颈，组织设置上由松散疏漏为无缝覆盖；管理格局上变关系管理为实有管理；职责界定上变宽泛要求为精细定位；服务方式上变被动应付为主动服务；监督体系上变单向模式为互动模式；考核评价上变主观随意为客观公正，使基层党建趋向于科学化。张浩是武陵区一名机关党员干部，作为启明街道红卫社区的居民，在社区网格党支部报到已半年多了，如今他已经习惯了自己所认领的社情民意联络员岗位，习惯了八小时之外参与各项服务群众的活动，同居民群众打成一片，用自己的言行去影响和带动大家。他说“支部建在网格上，是一大创举。通过网格化，对我们设岗定责和考核，让我们为社区群众做事情有了落脚点，让我们为完美社区建设做贡献有了体系和平台。”

  今年年初，在“新常德新创业”的开篇之作“三改四化”成效凸显之际，市委、市政府打响了新常德新创业“三大战役”，作为“民生升温”战役标志性工程的完美社区建设全面推开。完美社区建设是市委、市政府在全国首创，即按照“能力建设、体系重构、治理创新、回归自治”的基本要求，建设优美的社区环境、构建健全的管理体系、提供便利的民生服务，从而提升基层能力，增强群众福祉，激发基层活力。它以基层社会治理创新为重要内容，其主体是社区居民，核心是社区党组织建设。敢于领跑的武陵区委、区政府先行先试，在这片不断诞生奇迹的热土上，用“红色网格”——网格党支部将党员、干部和群众紧密交织在了一起，共同投身于完美社区建设之中，为探索实践基层党建科学化与社会治理创新的相互融合、相互促进树立了一个崭新的样本。

  ——基层党建科学化与社会治理创新的武陵实践样本

  社会治理创新是党中央在新形势下作出的一项重大战略任务。切实做好这项工作，对于巩固党的执政地位，加快推进全面建成小康社会步伐，具有重大战略意义。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，提高基层党建科学化水平已经成为社会治理创新的着力点。

  ——摘自《求是》杂志