沅澧风采
当好乡亲们的“领头雁”
临澧县安福镇总庙村党支部书记蒋祖武，是一名农村最基层的人大代表。从2002年起，他连续当选临澧县第十四、十五届人大代表，常德市第四、五、六届人大代表。12年来，他走访调查村（居）民3100多人次，领衔或参与提议案建议80多件，帮助村（居）民解决实际问题近300个，用实际行动诠释了人大代表的深刻内涵，用辛勤努力把一个落后村变成了有名的美丽乡村。
由于思想观念保守，总庙村群众过去一直沿袭着传统的粮棉油生产模式，经济效益低下。蒋祖武担任村支部书记后，通过市场调查，带领群众调整产业结构，发展柑橘、苗木花卉、蔬菜瓜果等现代农业。目前，全村已种植柑橘600亩，实行退耕还林300亩，种植蔬菜瓜果300亩、高效优质苗木花卉100亩。村民人均收入由2002年的1000多元，增加到现在的近9000元。在发展产业的同时，蒋祖武充分利用该村地处临澧火车站货场和交通便利的区域环境，积极招商引资，先后引进安福化工厂、安福新型墙体材料有限公司、鑫盛装卸公司等5家企业，解决了本村近200人的就业问题。同时，蒋祖武还筹资改善村里的基础设施条件：投资180万元修通到组通户水泥路8.9公里，96%的农户通了水泥路；投资50万元新建2个抗旱电灌机埠；投资40万元硬化4200米渠道；投资53万元硬化和浆砌护坡19口骨干堰塘；投资60万元让所有农户都用上自来水；投资110万元新建农村社区综合服务大楼……
自担任人大代表以来，蒋祖武一直把维护民生、民权、民利作为政治责任，把解决人民群众关心的热点难点问题作为履职的着力点。2009年10月23日，石长铁路临澧货运站聘请鑫达联运公司职工褚道珍、徐尊刚维修地磅房天盖时，褚道珍不慎从6米高的屋顶摔落下来，在医院做了4次手术，花去医药费21万元，虽然保住了性命，但成了植物人，家里因此债台高筑。其家属万般无奈下找到了蒋祖武，蒋祖武了解情况后，建议并协助其家属将货运站起诉到临澧县人民法院。2011年4月，临澧县人民法院开庭审理并判决铁路方赔偿褚道珍49.6万元，但铁路方不服，到常德市中级人民法院提出上诉，只同意赔偿25万元。褚道珍的家属又找到蒋祖武，蒋祖武当即到市中级人民法院陈述详情，据理力争，引起该院领导高度重视，并安排民二庭专门开庭审理了这起伤害案，结果判决石长铁路方赔偿褚道珍医药费、生活费、陪护费、后期治疗费、补偿费共计48.9万元，其家属对此十分满意。
在市县人民法院举行的百团陪审案件、人大代表议政日活动等实践中，蒋祖武的履职水平不断提升。2010年，常德市第五届人大三次会议闭幕后，他被常德市人民政府聘为建设人民满意政府监督员，并担任临澧县监督小组组长，3年来共参加各种监督调研活动23次，参与了市中级人民法院对各类案件的旁听和审理16次，提出建设性意见18条。2007年，他在市第四届人大五次会议上领衔提出《关于尽快抢修临澧县佘市古桥的议案》，很快就被市政府采纳，并于2008年完成佘市古桥改造，解决了石门、临澧两县共12个乡镇老百姓交通不便的实际问题。2013年，在审议市政府工作报告时，他就改善中小型灌区水利设施现状、建设美丽乡村等方面进行了审议发言，得到充分肯定。
“说”的胆识与智慧
2014年12月3日下午，湖南凌星律师事务所里，黑皮肤、大块头的男子来回踱着方步，就连接受笔者采访也停不下脚步。这个停不下来的男子就是凌星，尽管没能要到一张他的名片，但是我们知道他是有着很多头衔的名人——常德市政协常委、市台属联谊会会长、市工商联副主席、市朗诵演讲协会副会长、市京剧协会副会长、市律师协会副会长……“好玩玩出来的名堂”，自称是律师中的艺术家的他首先幽了一默。交流中，我们发现，“敢说”、“能说”的个性与特点让他在社会各种领域中如鱼得水，还有几分特立独行的味道。
政协委员如何参政议政、履职履责？履行职责的平台即“说”，“说”的载体包括撰写提案和社情民意、参加专项调研和视察、在各种会议上的发言。律师者善言也，连续三届担任市政协常委、多次走上市政协全会协商发言席的凌星，其履职履责在敢于仗义执言、擅于即兴演讲中发挥到极致。在常德市政协第六届二次全会上，凌星代表市党外知识分子联谊会发言，《关于加快我市家庭农场发展的建议》得到广泛认同。他建议探索建立健全土地流转有形市场，健全土地流转县乡村三级服务平台，引导农户依法、自愿、有偿、平稳地向家庭农场流转土地；新增补贴向家庭农场等新型生产经营主体倾斜，着力支持家庭农场发展；参照大学生村官的政策，鼓励和支持大学生特别是农业院校的大学生到农村、回家乡创办新型农业经营主体，发展现代农业等。
2013年12月，凌星提交了一份《关于加强劳动卫生保护的提案》。“我市‘三改四化’如火如荼进行，有些施工场景让人揪心，大街上工人师傅们用电锯切割人行道板，灰尘滚滚，行人无不捂鼻而过，施工现场没有采取任何无尘或减尘的措施，工人师傅连口罩都没戴，这些粉尘就是尘肺病的元凶。”他查阅了相关资料，20多年前，国务院就制定了《中华人民共和国尘肺病防治条例》，该条例对于防尘及其监督做出了明确规定，后来的《劳动法》进一步强化了劳动卫生监管，他建议在全市开展一次劳动卫生保护专项大检查，以提高企业的劳动卫生保护意识，强化劳动行政部门对劳动卫生保护的监督，切实保护劳动者的身体健康。按照相关规定，提案涉及到的相关单位要给予回复，凌星是圈里出了名的“犟脾气”，如果回复浮于表面，没解决实际问题，他的评价绝对是硬邦邦的“不满意”。
“犟脾气”也有“软心肠”。凌星经常羞涩地说自己是个“看煽情的电视就喜欢哭鼻子的男人”。熟识他的朋友知道，他有一副乐善好施、扶贫济世的古道热肠。他以办大案要案而见长，有的当事人不惜按每小时4000元的标准向他支付咨询费，而这位“大牌”律师为了让社会弱势群体得到及时有效的法律援助，却做了很多律师不愿做甚至不屑做的“小案”。他习惯用政治思维来考虑问题，他常说，群众利益无小事，群众利益矛盾激化如不能及时协调，就有可能引发政治问题，一个人得不到公平公正对待，他身边的十几个人乃至几十个人就会对社会失去信任。在26年的律师执业生涯中，他承办的法律援助案件是全所最多，没有发生一起因当事人交不起代理费而拒绝代理的事情。常德姑娘小霞在深圳打工时被烧伤，在没有一分钱可供打官司的情况下，凌星自带差旅费三下深圳，巧妙斡旋，最后帮小霞拿回10万元的赔偿款。一次巧合让凌星看到了鼎城区长茅岭小学的学生午餐，一半学生碗里有肉，而一半只有青菜，他当即要校长统计人数，由他想办法解决学生们一年的吃肉钱，随后他带领几名政协委员走进几所偏远学校食堂调研，学生的伙食问题一直是他所关注的。
凌星还是个“管闲事的主”，见人从车窗扔垃圾，他会开车追上去给人家说理，这样的“说”，与法庭上的“辩”，与会场上的“言”，大概有所不同，用他的话说，这是作为公民应尽的责任与义务，应该遵守的社会公德。
使命在肩 无畏前行
高个子，方正脸，一口纯正的石门话。57岁的龙西斌，是文博副研究馆员。这位大山里走出的“文博”专家，被家乡人民连续3次推选为石门县人大代表，连续5次推选为常德市人大代表。“既然人民选我当代表，我就要全身心为人民群众办事。履行人大代表的神圣职责，比我生命更重要！”多年来，他拖着病体访民情、搞调研，提交了大量高质量议案，为人民办了无数实事好事。
开发旅游，最需要的是第一手资料。龙西斌决心走遍全县，挖掘一切可以挖掘的资源。没车，就步行；山陡，就穿上球鞋缠上绑腿硬上；身体实在吃不消时，住几天院后带上药品咬着牙继续干。每次调研回来，他就连夜整理写成建议提交。仅当选十五届人大代表期间，他就提交了数十条发展石门旅游的议案和建议。在他的构思和建议下，全县以夹山为轴心，向蒙泉水库、南乡起义纪念地、龙王洞、仙阳湖、热水溪、壶瓶山等地辐射的旅游网先后得到有序开发，旅游在全县经济的支撑作用也逐渐凸显。
2010年初，该县为提速夹山旅游开发，任命已回县博物馆工作的龙西斌重返夹山，兼任夹山公园管理处常务副主任。夹山“碧岩泉”因《碧岩录》而名扬海内外。若将其开发，将会使夹山千年的文化精髓得到充分展示。殊不知，这时龙西斌的身体正出现肺结核、高血压、皮肤病等糖尿病并发症，每天都靠打胰岛素和服药坚持工作。可龙西斌义无反顾，一去夹山就玩命地干。龙西斌主动承担了设计、施工、筹资的全部工作，日夜督阵，使“碧岩泉”短期建成开放，石门县随即在此举办的茶文化节和柑橘节取得了意想不到的成功。
2003年夏，龙西斌路过石门雄磺矿时，恰逢一名年仅50岁的工人因癌症去世。现场有人说，这里常有人因雄磺矿造成的污染而患癌症死去。百姓说者无心，而作为人大代表的龙西斌却听者有意。当晚，他查阅了近年来全县结石、癌症患者逐年上升的各种数据资料。据资料分析，这些病的发生很可能与水源有关。
第二天，龙西斌就冒雨到雄磺矿采样。取回的土、水标本化验证明，其中砷含量很高。他马上请来有关专家，并以人大代表小组长的身份召集小组成员，再次实地考察县城饮用水的取水点，还到慈利、临澧澧水段考察水质情况，多方搜集水源污染的资料。调查再次表明，石门县城饮用水取水点含砷量严重超标和磺厂周边草木不生，均与雄磺矿的开采直接相关。“一定要设法关掉这个害人瘟！”龙西斌连夜撰写了《关闭石门雄磺矿的议案》和《解决石门10万城区居民安全饮水问题的议案》，第二天就提交给市、县人大常委会。经多年不懈努力，这些议案引起了上级和社会各界的高度关注，市、县政府据此针对性采取了综合治理，并组织环保、建设等部门对县城饮用水水源加强监测，提出了重新选址规划，石门雄磺矿区重金属污染综合防治方案也全面实施。
龙西斌关注文化人的切身利益，目睹部分乡镇文化站空壳、辅导员待遇没着落、图书馆在方顶山读者借阅不便等状况，深入调查后提交了《解决乡镇文化站站房和辅导员待遇的议案》、《加大乡镇综合文化站建设力度的议案》等。近年来，该县车辆数量猛增，但车辆检测需去常德，群众不堪重负。龙西斌不懈提出“车辆检测权限下放”的建议，使广大群众本地验车的愿望终成现实。
2011年1月，龙西斌提交的《关于石门县享受中西部开发及革命老区县待遇的议案》和《将石门县纳入武陵山经济协作区县的议案》、《加快落实武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划的建议》同时被采纳，72个项目落地。他近五年所提150多条议案建议中有30多项议案和100多条建议被采纳，7个议案和建议获奖。
有一种激情叫担当
尽管他一再保持低调，在各种评先评优中礼让，2014年，周碧华的头顶还是多了一圈光环，为纪念全国政协成立65周年，他入围全省“60个最美政协人”。当年12月初，他又被常德市委表彰为优秀政协委员。
在外人眼里，周碧华是个激情四射的人，往往值晚班后，第二天清早又出现在单位上。有人问他为何一直精力旺盛，他却总是笑而不答。当一个人有无限热爱的事情时，总显得时间不够用，哪里还有懈怠的时候？可是有了如此多社会身份，为何还要参政议政？他的回答有些类似标准答案，却格外个性和真诚：“热情是一个人办好任何事情的前提条件，就正如如果对生活没有热情，就会觉得人生毫无意义，日子过得枯燥；如果对参政议政没有热情，就会呈现一种混的状态。参政议政，是一种社会担当，也是人生价值的另一种体现。”
2014年初，常德市政协六届二次会议，周碧华《关于打造二战英雄城城市名片的建议》受到常德市委书记王群的关注和批示。该提案被列为此次政协大会第007号提案。常德市政协主席李爱国亲自督办，副主席傅绍平率文史学习委，先后三次召集相关人员座谈会，广泛征集合理化建议。正是对这座城市的热爱，才有了他对这座城市历史与现实的深刻认识与思考。
2014年3月28日上午，“建设常德二战英雄城提案创意座谈会”第一次会议召开，来自常德市政协、市委宣传部文产办、市党史办、市老干局、市旅游局、市文物局、民革常德市委、湖南文理学院和民营企业的专家、策划人等15人在一起深度座谈，在此次座谈会上，周碧华首次全面的阐述该创意的缘起和形成，不论是对旅游的推动作用还是国际视野的分析，甚至是对产业的带动，无不体现出他对常德的无限热爱之情。为了尽早让这一创意落地实施，他十余次走访专家学者，积极与市委、市政府和各职能部门对接，不断综合各方意见，调整思路，又提出了将二战英雄城的建设与民生工程结合起来的新思路。周碧华认为，一座城市除了视觉上的效应之外，必须有震撼心灵的精神特质，常德保卫战所产生的浩然之气，可以让天下人对这座城市和这座城市的人民产生敬仰之情，同时这也能为常德的旅游产生出奇制胜的效果。常德以“二战英雄城”来作为城市名片，不需任何机构和组织来认定，而是历史已经赋予了她这种殊荣。
可以说，2014年，“二战英雄城”成为他的一种牵挂，不知牺牲了多少休息时间。有人很认真地问他：“你这样忙政协的事是不是有一笔补助？”周碧华勃然变色：“你这样质疑是对我的一种侮辱。”记者采访他时，他谈到这个话题感慨万千，他说，在物质社会里，并不是人人都在疯狂地逐利，当一个人满足了衣食住行的基本需求后，就得在精神层面有所追求。
除了忙活007号提案之外，2014年他还参与了常德市政协津澧融城、穿紫河三街建设等重大课题调研。特别是担任“美丽乡村建设民主监督”组组长后，他和其他几位委员一起，先后到鼎城区谢家铺官桥坪村、澧县车溪乡牌楼村、柳叶湖肖伍铺村、郑家河村、临澧四新岗牯牛岗村进行调研，记下了不少于5万字的笔记。9月至10月，他亲自拟写问卷调查表，对全市50个点村进行问卷调查，回收调查表后，又一一归纳整理，发现不足，然后向有关部门提出合理化建议。他在报社承担着较繁重的采编终审任务，只能是挤时间去做这一切，“说实话，我如果不做这些，节省的时间可以写一本书出来，但是，如果因为我的努力，而使这座城市有小小的变化，那种成就感和喜悦就是无法用一本书来衡量的。”他说。
履职为民 孜孜不倦
50岁的赵金秋有着多重身份：常德市人大代表、湖南湘北水泥有限公司董事长、湖南省资源综合利用协会常务理事、鼎城区工商业联合会副主席、鼎城区水泥协会会长、鼎城区人民法院陪审员……“我很看重人大代表的身份，因为担负着为群众请命、为百姓代言的责任。”赵金秋如是说。
2005年，鼎城区蔡家岗镇镇办企业改制，时任销售科长的赵金秋组建湖南湘北水泥有限公司，并出任公司董事长兼总经理。凭借多年积累的丰富管理经验和营销策略，赵金秋迅速实施了一系列改革，让公司在产品质量、节能降耗、环境保护、资源综合利用等方面走在了全省同规模水泥行业的前列。
2010年，国家提出实施节能减排、淘汰落后产能政策，原来高能耗、高污染、低效率的落后生产工艺将于2012年被淘汰，蔡家岗镇有3条立窑水泥生产线面临停产，近千名职工和个体运输户将失业，全镇经济将遭受重大损失。如何减少社会矛盾，实现国家节能减排和资源综合利用战略？2011年，经过反复思考，赵金秋举全厂之力新建1条年产100万吨的水泥粉磨生产线。这条按照“先进适用、成熟可靠、节能降耗、环保优先”原则建成的生产线，迅速成为全省水泥粉磨行业中的标杆。目前，该生产线质量稳定，产销两旺，年产值达3.3亿元，实现利税5000万元以上，每年利用各类废渣45万吨以上，节电50多万度。赵金秋也因此被省委、省政府授予节能减排和经济转型先进个人。
2001年，赵金秋当选鼎城区人大代表；2013年，当选常德市人大代表。“上为政府尽力，下为人民代言”是赵金秋常挂在嘴边的一句话。
写议案、提意见是人大代表行使职责、履行义务的重要表现。13年来，赵金秋先后向各级人大递交了《关于蔡双线公路严重毁损和加强交通治理的议案》、《农村堰塘急需整治》等68件议案。2009年，他给时任总理温家宝写信反映财政部文件与国务院支持中西部地区发展的文件相抵触的事实，促成了财政部文件的修改，从而推动了中西部地区中小企业的发展。
这些年，赵金秋经常深入村组、学校及百姓家中，了解群众的愿望和诉求，积极向上级有关部门反映情况，及时协调和化解各种矛盾。蔡家岗镇五里溪村村民周开鹏在土改时因威胁工作组干部被判了几年刑，后来落实政策被无罪释放。国家颁布《国家赔偿法》后，他要求政府给予赔偿，并进行了长达几年的上访。赵金秋得知这一情况后，主动和周开鹏联系，并查阅了大量的法律书籍，到法院了解情况，调查取证，在掌握大量法律证据后与周开鹏进行案例分析，给他讲清楚这个案例不在《国家赔偿法》赔偿范围之内的道理，终于做通周开鹏思想工作，从此周开鹏再不上访了。
9年来，赵金秋一手办企业，一手做慈善，累计为贫困学生、孤寡老人及乡村建设等捐资近400万元。公司也设立了助伤助残基金、扶贫助学基金和计划生育基金。2014年2月的一天，阴雨绵绵，赵金秋路过临岗公路30号路桩时，看到一位70多岁的老大娘在路边颤抖，身上满是雨水和污泥。他立即停车，询问得知老人家住蔡家岗镇高桥村，出来走亲戚，可在半路走不动了。他毫不犹豫地将老人抱上车，送她回家，临走时又将1000元钱塞到老人手里，并叮嘱其家人好好照顾老人。蔡家岗镇延寿庵村学生罗丹，父母体弱多病，70多岁的爷爷患风湿腿脚不便，家境十分贫困，只好让她辍学在家种田。赵金秋知道后，主动联系罗丹的父母，诚恳地说：“不管怎样也要让孩子继续读书！我愿意承担罗丹念高中的学费和生活费，只要她能考上大学，今后读大学的费用也全部由我负责。”2013年，罗丹被湖南商学院录取，开心的赵金秋当即兑现承诺，承担了她的学费和生活费。
这个浑身充满爱心与热情的企业家，一步一个脚印，彰显着自己的人生价值。
残障群体的代言人
冬日的阳光照在身上，让人感觉温暖。2014年12月10日，常德市政协委员涂传勇，来到常德康源残疾人疗养中心，详细询问每一位病人的恢复情况。
早在10年前，涂传勇走入残障群体的世界。在他看来，让残障人群走进社会，融入社会，用自己的能力挣一口饭吃，才能从根本上解决他们生活难的问题。
2007年，涂传勇当选常德市政协委员。通过实地走访，与残障人士座谈，了解第一手材料，他撰写了多篇改善残障人群生活状况和解决残障人群福利待遇的提案和社情民意，得到了常德市委、市政府的高度重视和批示。常德市政府先后出台了《常德市贫困重度残疾人特殊生活补贴实施办法》，在全省率先落实残疾人生活补贴；《常德市残疾人扶助办法》、《关于发展残疾人事业的意见》，促使常德市率先将各区县（市）福利彩票管理部门当年筹集资金中本级留成部分的10%划作发展残疾人事业专项基金，公益性岗位的10%提供给残障人群就业，在残障人群参加新农合、新农保、用电、用水、用汽、出行、有线电视收视上给予优惠。几年来，通过涂传勇的努力，常德市从中央、省财政为残障人群争取专项资金1000多万元，推动常德成为全省解决残疾人待遇最好的市州。
截至目前，涂传勇共撰写提案19份。其中，《关于改善常德市残疾人生存状况的提案》被确定为常德市政协五届四次会议主席督办的10件重点提案之一，成为政协委员履职的典范。
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