娇艳的太阳刚刚没入天际，吃过晚饭的您可能在武陵阁步行城、诗墙公园散步，可能在白马湖文化公园、丁玲公园慢跑，可能在柳叶湖环湖马拉松赛道上骑行，也可能就在您居住小区旁的人行道上随兴游走……当您见到身边一幕幕画似的风景，是不是依然会有股归属感、自豪感油然而生？是不是还会忍不住掏出手机冲流光溢彩的街市一通“扫射”，然后透过微信向朋友们分享您的好心情？或者干脆就坐在路旁的休息椅上凝视呼吸，任由香樟、梧桐、广玉兰们替您释放身心的愉悦，感慨一年接一年理性实践改变的现实、成就的梦想？

  是的，这还是那座偏离湖南“一点一线”发展主轴的城市，还是那座一到清晨就散发着牛肉米粉香味的城市，波光粼粼的沅江依然承载着“川黔咽喉、云贵门户”的记忆，但如您所见，这些被蔚蓝色簇拥的风景，又确是从规划展示馆的壁墙上走进了现实。还记得“路改”高峰城市交通通行能力下降近70%的盛夏吗？就是2013年7月至今的两年间，这座城市仿佛就完成了一场由内及外的华丽蝶变。

  没有梦想的城市，就没有灵魂 

  一个人需要有梦想，一座城市何尝不是如此。“没有梦想的城市，就没有灵魂”，回顾两年来的发展历程，市委书记王群曾经有过这样一段论述：常德是一座桃花源里的城市，是一座有梦想的城市。我们提出新常德新创业，要打造一个中心，推进两个转变，实现三个翻番，建设四个常德，这就是我们城市的梦想，而且这个梦想一定能够实现。他甚至看到了常德的未来：“诗墙品武陵，德眼看天下；花堤观沅水，阳山沐晚霞；漫步桃花源，怀古孤峰塔；泛舟朗州城，举杯邀司马”。

  今天，当游客登上诗墙公园武陵阁顶层，把常德城的繁华尽收眼底时，他恐怕难以想像，两年前作为江北城区南北轴线的武陵大道曾经贴满“补丁”，位于东西轴线上的洞庭大道柏园桥是老旧破损的“肠梗阻”。

  纵观城市提质两年的探索实践，不是现实支撑了梦想，而是梦想支撑了现实。在“建设泛湘西北现代化的区域中心城市”旗帜的引领下，市委、市政府带领全市人民用担当勇气、实干精神，俯下身躯，充满激情地完成了一次又一次堪称经典的弯道超越。

  2013年7月起，我们用短短7个月时间，完成“一城四区”主次干道和小街小巷提质改造共207条、156公里、247万平方米，改造排水管网137公里、供水管网141公里、强弱电管网183公里、燃气管网54公里，改建污水管网26 公里；依托历届市委、市政府打下的坚实基础，近两年城市水生态、水环境、水污染治理方面持续加力，在与全国130多座城市的激烈竞争中，常德以第7名的成绩进入“全国首批海绵城市建设试点城市”，为“浪漫水城”的个性塑造争取了超过12亿元的专项补助资金；正式启动棚户区改造以来，市城区共实施“棚改”项目98个，完成改造2.9万户，打造了落路口灯泡厂、葫芦口、江南环善卷湖片区等一批示范小区，获得了居民住房条件改善与城市品质提升的双重效应；绿化、美化、亮化、数字化相关项目建设的全面推进，更是让人们看到了一座被现代理念、创新思维主导着的城市，一座被智慧和责任承担着的城市，一座被生态理念细心呵护着的城市。    

  抓城市建设，就是抓经济建设    

  城市需要梦想，但光有激情还不够。作为一个工业基础薄弱，既无区位优势，又无高品质矿产资源助力的传统农业大市，常德如何避免在激烈的城市竞争中被边缘化？还要大胆设想、小心求证。这两年来，市委、市政府秉承“抓城市建设就是抓经济建设”的观念，通过推进城市建设与城市管理转型，力促资源优势尽快转化为经济优势，整体提升了城市竞争力。

  在城市建设上，市委、市政府积极推动以人为核心的城镇化，坚持产城融合、“三生”协调、特色鲜明、管理有序的城镇化理念，促使中心城市、县城和小城镇形成合理布局的城镇化体系；按照“沿江发展、滨湖生活”的空间布局，坚持“内提外拓、统筹发展”的建设原则，基本完成了城区500平方公里总体规划、160平方公里修建性详规研究，形成了水系改造、生态保护等一系列专项规划；按照“增强精品意识、作品意识，多给城市留下遗产，不给城市留下遗憾”的要求，精心考虑城市建设的每一个细节，把每一个建筑都打造成能彰显城市深厚文化底蕴的精品。

  在城市管理上，市委、市政府大力推进体制改革，按照“运营市场化、管理网格化、作业精细化、考核标准化”的要求，建立了一整套科学完善的城市管理体制和运行机制，下决心解决好城市卫生环境、交通秩序整治效果不明显，园林绿化层次不高等问题，真正使常德成为了名副其实的“全国文明城市”、“全国卫生城市”，让城市建设发挥出了招商、招人、引资的功效。

  受到良好投资环境、尤其是城市环境的吸引，中国第一商业地产企业——万达集团，中国第一文化主题公园品牌——华侨城，中国第一现代化的烟厂——芙蓉王现代新城，中国第一光伏产业薄膜太阳能生产企业——汉能集团，中国第一智慧城市信息系统供应商——浪潮集团，中国第一火电超低排放示范工程——华电常德电厂等先后选择落户常德。亚洲最大的工业铝型材研发制造商——忠旺集团，目前也正与省政府就投资300亿元的常德项目进行紧密磋商。   

  新型城镇化不能落下背街小巷

  2013年4月，履任常德市委书记不久的王群来到武陵区箭道巷调研。当时的箭道巷，雨污管道不分，每遇雨天，便污水横流；居民做饭烧水取暖用的煤球，把狭窄的巷口染得一片漆黑。“新型城镇化不能丢下背街小巷。”面对这番景象，王群深有感触地说。正是凭着这份担当，市委、市政府在广泛调研的基础上，提出积极推动以道路改造、水系改造、棚户区改造，美化、绿化、亮化、数字化为主要内容的“三改四化”工程。

  驻足新常德新创业两周年的特殊时间节点，回望这座城市前进的坎途，我们发现这些上接天线、下接地气的每一串足迹，是那样弥足珍贵：“城市看海”的奇观风行微信圈的当下，我们却能走在雨后光洁的人行道上欣赏七彩的晚霞、晶莹的雾珠；全国开始启动海绵城市建设试点工作的当下，我们刚刚道出“内河水系明年开通水上巴士”的壮语豪言；国务院决定进一步强化城镇棚户区和城乡危房改造建设的当下，我们已经通过发行企业债券和向金融机构融资的方式，募集了超过74亿元的“棚改”资金。这些反差具象到时间的维度上就是“弯道超越”，而这种超越凭借的不只是洞悉千里的宽阔视野、立说立干的工作作风，还有深厚朴实的民本情怀。

  新型城镇化不是简单的城市人口比例增加和面积扩张，而是要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变，为人们生活创造更美好、更有效的生存环境。只有以人的发展为核心，才是有利于文明进步和现代化发展的健康的城镇化。

  思路决定出路，态度决定高度。去年7月6日至7日，省委、省政府在常德召开全省推进新型城镇化工作会议。这次会议是新中国成立以来，在省会长沙之外召开的全省规模最大、规格最高的一次会议。从这一年开始，北至黑龙江，南到云南昆明，全国各类城市包括省会长沙先后组团来常学习城市建设和管理经验。今年4月27日至28日，鉴于我们已经取得的工作实效，国家财政部、住房城乡建设部、水利部又将常德作为了全国16座海绵城市试点城市建设启动部署会的现场。

  这场城市蝶变才刚刚开始。因为，新常德新创业两年的生动实践，顺应了老百姓的新期待，点亮了老百姓的新希望，锻造了一种“特别能吃苦、特别能理解、特别能战斗”的“三改四化”精神。人们相信，随着黔张常、常岳九、宜常、长益常四条铁路拉通，桃花源机场完成升级改造，沅、澧水航运通道提质升档，沅澧干线“四纵三横”市域交通格局基本形成，一座省域副中心城市将崛起，那一刻，620多万常德市民的生活将进入一个全新的发展平台和提升空间。