1月26日下午，2016年度中共桃花源旅游管理区党委经济工作会议在桃花源一中大会议室召开。杨俊、佘斌、刘腾波、贺吉敏、刘祉言、任立等领导在主席台就坐。会议主要内容是全面贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议精神，总结回顾桃花源2015年工作，部署安排2016年工作。

2016年中共桃花源旅游管理区党委经济工作会议会场

      区管委会主任、党委书记杨俊做主题报告。

区管委会主任、党委书记杨俊做大会主题报告

      会议由区管委会副主任、党委副书记佘斌主持。

区管委会副主任、党委副书记佘斌主持会议

      区管委会副主任、党委委员贺吉敏宣读表彰通报。

区管委会副主任、党委委员贺吉敏宣读表彰通报

      杨俊在讲话中指出，2015年，是建区以来压力较大、任务较重、矛盾较多的一年。面对市委、市政府提出的新的更高要求和区内外严峻复杂的工作形势，新一任区党委、管委会班子团结带领全区干部群众，对照年初部署，深谋远虑，长远规划，狠抓落实，项目建设、城乡统筹、民本民生、征地拆迁等工作基本上完成了年初制定的各项工作目标，在有些方面还取得了重大突破。一是综合实力迈上新台阶。经济总量与均量大幅提升。地区生产总值增长30.2%；固定资产投资增长51%；财政一般预算收入增长20%，其中税收增长90%；城乡人均收入同比增长22%与19%。旅游业在“新常德免费游”景区免票2个月、下半年为闭园做准备的情况下，门票收入800多万元；二是项目建设形成新格局。在古镇基础上新增了秦溪、秦谷、桃花山提质改造、桃源山提质改造、五柳小镇暨五柳湖改造、山水文化实景演出6大精品项目，构建了“6+1”项目新体系，极大丰富了景区看点，形成了新的发展格局；三是城乡统筹呈现新风貌。城市建设深入推进。319国道桃花源新线、靖节路、滨江路等12条路网全部通车，常吉高速桃花源互通启动立交桥施工，五柳大桥正式开工。武陵路改造进入尾声，即将通车。规划了城市客运站，开通了城市公交，沅江水上航线特许经营获得授权。自来水厂基本建成，管道燃气站完成管网铺设，污水处理厂基本完成主体工程建设。近400套城镇房屋进行“穿衣带帽”，城镇面貌焕然一新。旅游农贸大市场顺利搬迁。智慧交通、治安监控系统一期工程完成。桃花源宾馆完成一期工程，已经营业。城市管理步入规范化。出台了城管工作总体方案，为科学城管提供了指导和方向。加大控违拆违力度，遏制了违章建筑的蔓延趋势。启动城市公共服务外包。美丽乡村建设卓有成效。按“国际慢城”标准启动了美丽乡村详规编制。村级阵地设施进一步完善，大部分村组道路已经硬化。新增果桃种植面积近千亩，打造了“桃林花海”乡村旅游新景点；四是争资融资实现新突破。以市文旅投为平台，落实融资10.2亿元，达成9亿元意向融资，公司2A信用评级成功获批，拿到了资本市场的“通行证”。积极对接省、市投资政策，争取了“6+1”项目补助、景区暂停开放补助、三产业服务集聚区、棚改配套、移民后扶、四水治理、景区文物二期修缮、文化旅游等项目资金8000多万元，争资融资规模超出历史水平；五是民生保障达到新水平。扎实推进教育卫生三年攻坚，渊明小学迁建工程正式启动，完成金盘小学、马家坪小学改扩建，正在洽谈二甲医院投资项目。基本完成农村安全饮水工程。全力保障民生底线，争取了192套公租房建设项目，完成404套农村危房改造，启动了同仁安置点基础配套工程建设。城乡低保、农村五保、优抚、医保等保障措施继续提标扩面。大力实施精准扶贫，帮助1354名贫困人口成功脱贫。举办7期就业培训班，帮助就业501人。按照省、市要求，全面完成10件为民办实事任务；六是改革事业取得新成效。市委、市政府联合下发了《关于加快推进桃花源文化旅游产业发展的若干意见》，明确了桃花源发展定位、总体规划、体制机制等问题。基本完成区机关及下属事业单位机构、人员、编制“三定”。扶持市文旅投做大做强，向公司注入资产19.2亿元，配齐了公司班子，支持公司发展了桃花山泉、文化创意、天和市政服务等10多家子公司。按照市场化、公司化要求，妥善分流安置原桃管处人员近300名，终止景区经营外包项目28项。
      经过一年的发展建设，桃花源已经呈现出事业兴旺、政通人和的新曙光。当前的大好局面，是市委、市政府关心帮助的成果，是干部队伍奋力拼搏的成果，是广大群众倾力支持的成果。
      杨俊强调，虽然在2015年取得了一定成绩，但也要清醒认识存在的困难和问题。主要表现在三个方面：一是工作作风仍需改进。对照去年经济工作会议和区班子会议部署，还有一些中心工作没有落实，一批项目没有达到进度要求。这些工作大部分不涉及体制机制不顺等客观原因，之所以没有完成，部分原因就是存在疏懒松散、推诿扯皮、不敢担当等工作作风问题。二是改革压力依然较大。按照市委、市政府要求，去年启动了局机关“三定”和景区经营公司分流安置等改革工作。改革过程中，少数同志对人员调配、岗位安置等问题，不能正确对待，背后乱发牢骚，把个人利益置于大局和组织原则之上，和组织讲价钱、谈条件。三是发展环境有待优化。在工程建设领域，强揽工程、强买强卖、阻工扰工的情况仍然存在；在控违拆违工作上，去年虽然取得了一定成效，但没有从根本上杜绝违章建设。
      面对2016年桃花源发展建设的艰巨任务，杨俊指出，认真谋划今年桃花源中心工作。总体思路是认真贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议精神，按照新常德新创业总部署，牢固树立改革、合作、创新、绿色的总理念，坚持既注重速度、又注重质量的总原则，继续实施“旅游立区、项目兴区、产业富区”战略，加快推动“南攻桃花源”各项任务的落实。具体目标是全面完成“6+1”项目及配套项目主体工程；主要经济指标超过全市五小区平均水平，地区生产总值增长12%以上，固定资产投资增长100%以上，财政一般预算收入增长30%以上，城乡人均收入分别增长10%、13%以上。
      杨俊表示，围绕2016年工作思路与目标，主要要从五个方面着手。一是全力以赴打好“6+1”项目攻坚战。“6+1”项目是桃花源旅游产业发展的支撑。要拿出“破釜沉舟”的决心，做好“背水一战”的准备，整合一切力量和资源，围绕“6+1”项目认认真真打一场攻坚战；二是突出建好“花园城镇”。桃花源镇作为全区中心城镇，要有新的形象、新的面貌，不能再停留在乡镇标准，要瞄准打造“花园城镇”的目标，大力实施城镇提质升级战略，吸引更多的人到桃花源来安居乐业；三是坚定不移深化改革。要结合桃花源实际，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，全面完成各项改革任务；四是下大力气改善民生。要始终把群众得实惠、得好处作为工作的出发点，努力为本地老百姓创造更好的生活环境，更好的生活质量，更高的经济收入；五是致力发展农业农村。更加重视发展农村和农村产业，让广大农民同享改革和发展的红利。
      杨俊最后强调，今年是“6+1”项目决战之年。要确保又好又快完成任务，全体干部职工要牢记使命，勇于担当，以常德情怀、武陵担当，实现桃花源的凤凰涅槃。
      区管委会副主任、党委副书记佘斌进行了总结讲话。他强调，要深刻领会会议精神，把握目标任务，认真抓好当前工作，全力推进项目建设，确保2016年工作良好开局。

与会代表认真听报告

      桃花源旅游管理区老干部代表，市文旅投班子成员、部长，桃花源镇、桃仙岭街道、区直局（办）、市直分局、桃花源国有林场、湖南6903单位、桃花源一中、桃花源中心卫生院、桃花源中心学校、自来水厂班子成员，市、县驻区单位主要负责人，村（居）支部书记、主任，本地企业、投资商和施工方代表共计两百余人参加了会议。