《通知》明确，市农委、各区县（市）人民政府（管委会）要加大秸秆露天禁烧宣传力度，广泛宣传《大气污染防治法》《湖南省大气污染防治条例》和《常德市人民政府关于禁止露天焚烧秸秆的通告》精神，同时强化禁烧措施，加大防控力度，防止秸秆焚烧反弹。积极推进秸秆综合利用，鼓励秸秆还田；对能还田综合利用的稻梗等，要推进粉碎还田，并落实农机补贴政策；对确实不能还田的，要探索建立县、乡、村收集转运服务体系，集中用于生物质发电，或者生产生物质成型颗粒燃料，变废为宝。强化禁烧巡查管控，组织专门巡查队伍，严格落实禁止露天焚烧秸秆监管责任；建立区县（市）、乡镇（街道）、村（社区）、村民小组四级联防联控机制和包保责任制，正面引导，及时劝阻、制止露天焚烧秸秆行为。