11月17日、18日，省人大法制委副主任委员、分党组书记肖迪明率省人大《湖南省人口和计划生育条例（修订草案）》立法调研组来常，开展立法调研。市人大常委会党组书记、代理主任余怀民陪同有关活动。

11月17日下午，肖迪明一行来到了省人大立法联系点常德市武陵区穿紫河街道开展走访调研。他高度肯定了穿紫河街道立法联系点的有关工作，勉励我市在地方立法工作中，积极探索、努力创新，立良法，出经验。

余怀民向调研组一行介绍了我市开展地方立法工作的有关情况。她介绍，我市取得地方立法权后，聚焦经济社会发展、生态环保、民生民意，积极探索、不断尝试，有针对性地制定出台了一批特色鲜明、操作性强的地方性法规。尤其是在开展地方立法工作时，我市始终坚持开门立法，集聚民智解难题，多渠道、多途径、多种形式的广泛征集意见。

在11月18日上午召开的《湖南省人口和计划生育条例（修订草案）》立法调研座谈会上，来自市发展改革、公安、财政、教育等有关单位的代表，以及乡镇、村居的群众代表分别就《湖南省人口和计划生育条例（修订草案）》中有关假期设置、激励措施等提出了建议和意见。

肖迪明表示，与会代表的建议思考深入、针对性强，调研组会进一步整理和研究，对条例修订草案有关内容进行进一步的整理和完善。

来常调研的还有省人大常委会法工委副主任戴少一等；市人大常委会副主任杨新辉、副市长周代惠参加调研。