我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕省、市法治政府建设重点，持续推动本区法治政府建设提质增效。

一、2022年建设工作开展情况

（一）强化组织领导，全面推进法治建设

一是我区高度重视法治政府建设，自觉把建设法治政府摆在全区工作的重要位置，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任。认真谋划推进法治政府建设，围绕中央、省、市政府确定的各项目标任务，坚持问题导向，压实工作责任，推动全年法治政府建设各项工作有序开展、顺利实施。发挥考核评价机制指引作用，将法治政府建设工作纳入2022年度绩效考核体系，以考评促进法治政府建设各项工作的贯彻落实。二是切实增强学习宣传贯彻习近平法治思想的政治自觉。始终把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，围绕党的二十大作出的战略部署，全面系统准确领会习近平法治思想重大意义和丰富内涵，吃透基本精神、把握核心要义，不断提高将习近平法治思想落实到工作的行动自觉。切实履行法治工作第一责任人的职责，依法行政，严格规范文明执法，用法治化思维破解改革发展中遇到的问题，深入扎实做好习近平法治思想各项工作，把习近平法治思想研究与实践不断引向深入。

（二）强化制度建设，全面落实依法决策

一是认真落实公众参与制度。对关系群众利益和社会长远发展的重大事项，严格履行调研起草、征求意见、咨询论证、合法性审查和集体研究决定等必经程序，充分吸纳社会各界的意见建议。二是全面推行政府法律顾问制度。建立健全政府法律顾问工作机制，与博集律师事务所签订了常年法律顾问合同。同时，法律顾问为推进依法行政以及维护自身合法权益提供法律帮助，对我区作出的重大决策、拟开展的执法活动、拟实施的工作措施提出法律意见，对拟出台的规范性文件，进行合法性审查，提出修改意见和建议，充分发挥法律顾问参与依法决策、防范行政法律风险的作用。今年以来，法律顾问参与涉法事务研究9次，提出专业意见20条。

（三）强化执法监督，全面规范行政执法

一是认真开展执法主体清理工作。按照“行政执法四项制度”工作要求，对全区行政执法部门的行政执法主体、执法依据、执法权限进行清理，经审核、确认，公布桃花源旅游管理区权力清单、责任清单、负面清单“三单”，确定了行政执法资格认证人数38人，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作制度。二是加强执法人员资格管理。积极组织执法人员参加了统一行政执法人员资格考试。三是按照“谁执法谁公示”的原则，制定下发《关于进一步做好推进落实行政执法“四项制度”有关工作的通知》，要求各行政执法部门及时公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、执法依据、执法程序、执法流程图、执法结果和执法文书、监督方式和救济渠道等信息。四是加强学习。要求各单位认真实施好、组织好、落实好长期学习制度，把法治理念、法治思维贯彻落实到依法行政的方方面面，进一步提升行政执法质量和水平。

(四)积极化解社会矛盾，提升社会满意度

一是健全依法化解纠纷机制，完善行政调解制度，规范行政调解程序。二是积极探索以行政调解为核心的专业化纠纷调解机制，着力推进土地管理、社会保障等领域老难信访纠纷的调解工作，排查出的矛盾纠纷均成功化解，2022年化解信访积案6件。 三是健全行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，实现各类调解主体的有效互动。四是全面落实“平安创建”“社会满意度”提升工作，通过持续努力，为我区构建了和谐稳定的生产生活环境。

(五)提升普法力度，加强行政执法队伍建设

一是进一步完善行政机关工作人员学法用法制度。充分利用报纸、广播电视、网络等媒体，向各级领导干部和广大人民群众传送具有较强针对性、提示性和警示性的法治教育内容。二是做好领导干部和公务员学法用法工作，贯彻落实普法工作要求，加强学法用法，将普法工作纳入全年考核范畴，今年参加学法普法对象609人，参加率100%，通过率100%。

（六）认真开展“宪法宣传周”活动，法治政府意识深入人心

制定全年法治宣传方案，将全区各单位宣传内容进行梳理，集中在12月份开展了“宪法宣传周”活动，广泛通过微信群、QQ群、海报、横幅、公告栏等多种途径和平台资源开展普法宣传，积极扩大普法覆盖面。按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的原则，围绕2022年新《信访工作条例》《中华人民共和国国家安全法》《反问谍法》《安全生产法》等法律法规，开展“法律进村入户”活动，全区群众法治意识明显提升，活动共发放资料6000余份，开展法治专题讲座8场次，辐射周边6000 余名群众。

二、存在的问题

一是部分单位主要负责人没有正确认识到法治政府建设的重要性，工作推进较慢，法治政府建设任务完成不理想。

二是部分行政执法能力不强。存在行政执法不规范、不严格等问题，行政执法“四项制度”没有完全落实到位，执法水平有待进一步提高。

三是学习宣传习近平法治思想不够全面系统。部分领导干部学习习近平法治思想仅仅停留在“学了”的层面，没有做到系统学习，深入理解，部分干部对习近平法治思想基本内容掌握不清晰。

三、下一步打算

(一)进一步推进法治政府建设。强化对全区各级各部门的督办考核，全力抓好目标任务的落实。

(二)进一步提高依法决策水平。重大行政决策必须按规定经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，建立重大行政决策目录制度，进一步促进行政决策的科学化、民主化、法治化。

(三)进一步落实行政执法“四项制度”。全面夯实工作责任，强化工作举措，确保行政执法“四项制度〞落实到位。建立健全行政执法监督体制机制，加快建立统一的行政执法综合监督管理平台，严格落实行政执法责任制。

中共常德市桃花源旅游管理区委员会

2023年1月19日