根据全市法治政府建设安排，2021年我区认真推进法治政府建设各项工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记依法治国新理念新思想战略，紧紧围绕省、市法治政府建设重点，高质量统筹推进我区法治政府建设各项工作：

一、2021年建设工作开展情况

（一）强化组织领导，全面推进法治建设

桃花源旅游管理区高度重视法治政府建设，自觉把建设法治政府摆在全区工作的重要位置，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。认真谋划推进法治政府建设，围绕中央、省、市政府确定的各项目标任务，坚持问题导向，印发了《桃花源旅游管理区法治政府建设工作要点》，针对性地提出工作任务，压实工作责任，推动全年法治政府建设各项工作有序开展、顺利实施。同时，发挥考核评价机制指引作用，将法治政府建设工作纳入到2021年度绩效考核体系，以考评促进法治政府建设各项工作的贯彻落实。

（二）强化制度建设，全面落实依法决策

一是认真落实公众参与制度。对关系群众利益和社会长远发展的重大事项，严格履行调研起草、征求意见、咨询论证、合法性审查和集体研究决定等必经程序，充分吸纳社会各界的意见建议。二是加强合法性审核力度。长期法律顾问，坚持实行规范性文件合法性审查制度，严格把好法制机构合法性前置审查关，严格按照要求对拟定的规范性文件提出审查建议。三是认真开展规范性文件清理。按照全市统一要求，每月开展对规范性文件清理工作（由于桃花源旅游管理区体制机制问题，规范性文件均以市级部门名义发布）。四是全面推行政府法律顾问制度。建立健全政府法律顾问工作机制，加强政府法律顾问日常管理，将法律顾问日常工作情况，作为继续聘用和报酬支付的依据，充分发挥法律顾问参与政府依法决策、防范行政法律风险的作用。

（三）强化执法监督，全面规范行政执法

一是认真开展执法主体清理工作。按照“行政执法四项制度”工作要求，对全区行政执法部门的行政执法主体、执法依据、执法权限进行清理，经审核、确认，公布桃花源旅游管理区权力清单、责任清单、负面清单“三单”，确定了行政执法资格认证人数65人，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作制度。二是加强执法人员资格管理。积极组织执法人员参加了统一行政执法人员资格考试。三是按照“谁执法谁公示”的原则，制定下发《关于进一步做好推进落实行政执法“四项制度”有关工作的通知》，要求各行政执法部门及时公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、执法依据、执法程序、执法流程图、执法结果和执法文书、监督方式和救济渠道等信息。四是加强学习。要求各单位认真实施好、组织好、落实好长期学习制度，把法治理念、法治思维贯彻落实到依法行政的方方面面，进一步提升行政执法质量和水平。五是扎实开展行政执法案卷评查工作。对各执法单位采取交叉互查，逐案互评方式进行，评查人员现场发表评查意见并进行点评，针对案卷内存在的问题，现场指导整改，从检查情况来看，全区各执法单位案卷程序合理，资料详实。

（四）积极化解社会矛盾，提升社会满意度

一是健全依法化解纠纷机制，完善行政调解制度，规范行政调解程序。进一步健全了区负总责，各镇村、部门为主体的行政调解工作机制。二是积极探索以行政调解为核心的专业化纠纷调解机制，着力推进土地管理、社会保障等领域老难信访纠纷的调解工作，排查矛盾纠纷均成功化解，2021年化解信访积案13件。三是健全行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，实现各类调解主体的有效互动。四是全面落实“平安创建”“社会满意度”提升工作，通过持续努力，为我区构建了和谐稳定的生产生活环境。

（五）提升普法力度，加强行政执法队伍建设

一是强化领导干部法治教育。落实领导干部学法制度、党委会议学法制度，3次召开党委会议，组织区领导集体学法，研究解决合法性审查、依法行政等有关法治政府建设的重大问题，为推进法治建设提供了保障，创造了条件。二是进一步完善行政机关工作人员学法用法制度。充分利用报纸、广播电视、网络等媒体，向各级领导干部和广大人民群众传送具有较强针对性、提示性和警示性的法治教育内容。三是做好领导干部和公务员学法用法工作，贯彻落实普法工作要求，加强学法用法，将普法工作纳入全年考核范畴，今年参加学法普法对象476人，参加率100%，通过率100%。

（六）持续做好政务公开，打造透明政府

认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，严格执行政务公开制度，充分保障人民群众对政务的知情权、参与权和监督权。一是加大政务公开力度，特别是加强对政府财政预决算、公共资源配置、重大建设工程项目、惠民政策、社会公益事业等方面的政府信息公开。二是对于人民群众申请公开的政务信息，可以公开的必须依法公开，不可以公开的政务信息要及时告知群众并说明相关理由。三是建设政务公开平台。在政务服务中心新建政务公开窗口，设立文件查询机等设施方便群众查询，安排专人负责政策文件的解读，2021年度，主动按时公开2021度法治政府建设情况、综合动态、重点工作进展情况和“六稳”“六保”等政府信息90余条，群众知晓度明显上升。

(七）认真开展“法治宣传月”活动，法治政府意识深入人心。

制定全年法治宣传方案，将全区各单位宣传内容进行梳理，集中在10月份开展了“法治宣传月”活动，广泛通过微信群、QQ群、海报、横幅、公告栏等多种途径和可用平台资源开展普法宣传，积极扩大普法覆盖面。按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的原则，围绕《保密法》、《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《反间谍法》、《交通运输管理条例》、《安全生产法》等法律法规，开展“法律进村入户”活动力度，全区群众法治意识明显提升，活动共发放资料6000余份，开展法治专题讲座10余场次，辐射周边8000余名群众

二、存在的问题

一是部分单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责不够有力，工作推进缓慢，法治政府建设任务完成不理想。

二是部分行政执法能力不强，存在行政执法不规范、不严格等问题，行政执法“四项制度”没有完全落实到位，执法水平有待进一步提高。

三、下一步打算

（一）进一步推进法治政府建设。强化对乡镇及各部门的督办考核，全力抓好目标任务的落实。

（二）进一步提高依法决策水平。重大行政决策必须按规定经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，建立重大行政决策目录制度，进一步促进行政决策的科学化、民主化、法治化。

（三）进一步落实行政执法“四项制度”。全面夯实工作责任，强化工作举措，确保行政执法“四项制度”落实到位。建立健全行政执法监督体制机制，加快建立统一的行政执法综合监督管理平台，严格落实行政执法责任制。

             常德市桃花源旅游管理区管理委员会办公室

                        2022年1月6日