根据湖南省突出环境问题整改工作领导小组办公室《关于做好突出生态环境问题整改销号工作的通知》（湘突环改办函〔2019〕16号）和常德市突出环境问题整改工作领导小组关于中央、省级生态环境保护督察反馈问题整改销号的有关要求，现对我区化肥减量数据“两张皮”问题整改情况进行公示。
       一、反馈问题（市编号17）：
       化肥减量数据“两张皮”现象突出，统计部门和农业农村部门各有“一本账”，且差异较大，数据虚假失真。
       二、整改目标：
       统计和农业农村部门加强合作，形成工作合力，规范化肥使用量统计方法，使化肥使用量数据更加严谨、客观、科学；加强统计调查基础工作建设，建立农业农村统计业务管理制度，防止数据虚假失真和选择性使用数据，切实做到化肥使用量统计调查科学严谨。
       三、整改措施:
      （一）关于化肥减量数据“两张皮”现象突出问题
        1.完善化肥使用量统计调查制度。区经济发展局和区农业农村局加强协调沟通，建立健全化肥使用量统计调查制度，统一使用调查结果，从制度上防止“两张皮”现象。
        2.加强沟通协调。统计和农业农村部门对基层上报的化肥使用量数据进行科学评估，防止数据失真。
        3.规范台账建设。规范化肥统计台账建设，明确统计台账建立、保存、交接等制度，做到数出有据、取数有痕。
        4.加强基层队伍建设。区经济发展局、区农业农村局应至少明确一名农村统计专兼职人员，做好化肥使用量统计工作。
        5.加强业务培训。采取培训会、视频会、微课堂等方式，邀请业务专家采取现场会、培训班等方式举办二期业务培训班，加强镇（街道）统计人员业务培训，让统计人员及时掌握农村统计和农业生产知识，不断适应农业生产形势的变化与要求。
     （二）关于化肥减量数据存在虚报乱报问题
       1.规范化肥使用量统计口径。统计和农业农村部门召开统计协调会议，统一化肥使用量统计口径与统计方法，严格按照农业农村统计业务管理制度要求，精心组织试点工作，及时总结提高，确保化肥统计调查覆盖80%以上主要农作物。
       2.开展统计培训。举办化肥使用量统计培训班，强化化肥使用相关业务培训，规范统计手段，科学评估数据，做到应统尽统、该增即增、应减就减，杜绝选择性使用数据。
       3.加强常态化抽查。每年对镇（街）开展一次统计工作巡查，重点核查农村统计调查制度建立执行、操作流程规范化、数据采集来源、依据及评估方法等基础工作情况，及时通报抽查结果。
       4.加大统计监督检查力度。持续开展统计普法宣传，深入推进统计法进党校、进镇（街）、进农村；加大统计执法检查力度，把农业统计工作纳入“双随机”执法检查，严肃查处统计违纪违法行为。
      整改时限：2021年12月31日前
      主体责任单位：常德市桃花源旅游管理区管理委员会
      牵头责任单位：区经济发展局  区农业农村局
      配合责任单位：桃花源镇  桃仙岭街道
       四、整改完成情况：
       1.深入贯彻落实习近平生态文明思想。深化思想认识，进一步提高政治站位，自觉把思想和行动统一到贯彻习近平生态文明思想和推动长江经济带绿色发展的重要战略决策上来，以最坚决的态度，最大的努力抓好问题整改落实，把生态优先、绿色发展的要求落到实处、见到实效。区党委、管委会先后召开6次相关会议研究部署督察整改工作，第16次区党委会议研究决定安排50万元化肥减量整改专项资金，支持化肥减量突出问题整改工作。成立以区党委书记、管委主任伍彩霞同志任组长，区党委副书记、管委会副主任邓弼友同志任常务副组长，区党委委员、管委会副主任龚杰同志任副组长的桃花源旅游管理区落实中央环保督察化肥减量整改工作领导小组，统筹推进整改工作。印发了《桃花源旅游管理区贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》《桃花源旅游管理区2021年农药化肥减量工作整改方案》等文件。区农业农村局成立了化肥减量增效工作专班，全面推进整改工作。
       2.建立健全协调机制。2021年5月3日、7月6日，区经济发展局和区农业农村局召开沟通协调会2次，成立桃花源旅游管理区化肥减量工作协调领导小组，制定下发《关于加强农业农村统计调查工作的通知》等文件，形成工作合力，统一化肥使用量统计口径与统计方法，统一使用调查结果，从制度上防止“两张皮”现象。区经济发展局、区农业农村局各明确一名农村统计专兼职人员，切实做好农用化肥使用量统计工作。
       3.加强业务知识培训。2021年８月26日，聘请桃源县耕地质量监测保护中心高级农艺师李华同志开展专题培训，对全区镇（街）农技人员、各村支部书记、各村统计专干、种养殖业大户等新型经营主体进行了科学施肥技术和化肥使用量统计业务培训，区农业农村局局长参加培训班并提出农业农村统计调查工作要求。
       4.切实做好抽查核实。2021年五一期间，区农业农村局牵头组织区经济发展局、镇（街）统计专干严格按照农业农村统计业务管理制度要求，成立4个调查核实工作组，对全区所有种养殖业大户、家庭农场、专业合作社、农资经营门店等开展调查核实，基本摸清了我区化肥使用和销售的主要类型和整体趋势。11月8日，对全区9个化肥减量监测点进行化肥使用量抽查核实，进一步规范化肥统计台账建设，确保数据的科学性、唯一性、真实性。
       以上整改情况向社会公示，如有异议，请以书面或电话形式向常德市桃花源旅游管理区农业农村局反馈。邮寄的以邮戳为准，直接送达的以送达日期为准。
       公示时间：2021年11月23日-11月29日
       受理部门：常德市桃花源旅游管理区农业农村局
       联系电话：0736-7070173
       联系地址：常德市桃花源旅游管理区桃花源镇武陵路中石油对面

常德市桃花源旅游管理区管理委员会
2021年11月23日