公共博物馆、纪念馆和爱国主义教育示范基地免费开放，城市休闲公园限时免费开放，景区景点逐步实行低票价……今年2月，《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》的发布，让爱好出游的市民们雀跃不已。《纲要》的出台是否意味着休闲旅游时代的到来？旅游业界该如何应对新政、布局未来？市民的休闲生活将发生哪些变化？本周，记者采访了部分旅行社、景区负责人和市民，寻找这些问题的答案——

  带薪休假利于旅游业发展，但关键在于落实

  随着市民收入水平的提高和闲暇时间的增加，市民旅游出行更为频繁，休闲、度假旅游正逐渐成为人们生活中不可或缺的内容之一。

  “看到国务院发布《国民旅游休闲纲要》的新闻后很振奋，马上就上网查看了全文，我和同事们都很看好这项新政。”湖南华天国旅常德旅行社有限公司相关负责人蔡文瑛激动地说，《纲要》提出要将带薪休假制度基本落实，意味着将有越来越多的上班族在选择出行旅游时可以避开传统的节假日，未来的旅游市场上可能会出现多个“黄金周”。“旅游业迎来了新的发展机遇，保障了旅游时间，改善了旅游环境，也提升了旅游消费能力，从而将促进旅游产业升级。”

  对上班族来说，带薪休假制度的落实，让他们出行旅游有了新的希望。“今后出游可以避开黄金周，选择适合自己出行的时间出游，这样不仅可以节约部分资金，而且在旅游中可以得到更好的服务和旅游体验。”市民杨先生说。

  对此，常德中国旅行社总经理吴勇也表示，随着人们生活水平的提高，旅游已成为多数人的生活消费必需品，特别是节假日期间，一些旅游景点人满为患，大大降低了企业的服务质量，也降低了游客的出游感受。“如果落实了带薪休假制度，旅行社可以进行资源整合，缓解长假期间旅游接待压力，让旅游淡旺季得以均衡；游客也可以合理安排出行时间，避开黄金周的拥挤，提高旅游质量。”他认为，由于此《纲要》为倡导性质，其对旅游行业最终能起到多大的促进作用，还要取决于《纲要》的贯彻落实情况。

  业界积极应对，开发休闲新产品

  面对《纲要》中提到的相关内容，一些景区和旅行社开始制定新的战略目标，并开发适合游客的旅游产品。

  “为了给游客提供更上档次的景点，我们正在对桃花源景区进行升级改造。”桃花源旅游区经营管理公司副总经理郭卫平介绍说，去年，桃花源古镇项目成功落地，目前正在进行项目区的“三通一平”。景区还完成了桃林花海、爱情广场、百床馆等旅游项目建设和忘岁园生态停车场等基础设施建设，景区吸引力日益增强。

  而柳叶湖、花岩溪、清水湖等各大景区项目建设也以“双十工程”为抓手，有序推进。

  “随着国民收入的提高和旅游意识的增强，将有越来越多的‘有钱’、‘有闲’国民出门、出国旅游，旅游者将更注重旅游产品的品质而非价格。”据吴勇分析，旅游者将从传统的团队观光游，进一步转化为深度游、休闲度假游，自由行和个性化旅游所占比重将逐步提升，这也对旅行社的线路产品策划和设计、客户服务的完善提出了更高的要求。“旅行社行业可能会面临一次重新洗牌和激烈竞争，我们要提供给游客的，不光是传统的打包产品，还要开发更丰富的、适合个体的产品，要有把散客组织在一起出游的能力。”

  蔡文瑛告诉记者，针对《纲要》内容，旅行社加大了对休闲产品的开发和对都市旅游、城市观光等内容的挖掘，正着手设计相应的产品、线路。比如今年的桃花源旅游节，除安排游客游览桃花源、柳叶湖、花岩溪等景区外，旅行社还把市规划展示馆纳入参观线路，“市规划展示馆很受常德市民青睐，相信外来游客也会喜欢。”

  优质服务提升市民出游幸福感

  你幸福吗？什么是幸福？这个问题曾因为央视的随机采访而广为流传。评价一个城市的休闲旅游产业，市民的旅游休闲幸福指数，同样是考核的重要指标。

  在很多市民眼中，常德不缺少旅游资源，人间仙境桃花源、刘海砍樵传说的发生地柳叶湖、山灵水秀的花岩溪、稻作文明的起源地城头山……旅游景点、休闲农庄、市规划展示馆，产品形式发生了变化，市民有了多元化的选择。

  “周末到乡村来一趟绿色旅游，放松身心、吃好玩够，这样很有幸福感！”市民高女士说，每到适合的农时，她就会约朋友去周边农村采草莓、摘葡萄……

  而对一部分市民而言，出游的幸福体验，更多地表现在服务质量上。《纲要》中对“提升国民旅游休闲服务质量”也提出了明确的要求。“出去玩，当然希望开开心心的。优质的服务让我感觉很温暖，可以提升出游幸福感。”市民戴女士感叹。

  桃源县“驴友”李先生则表示，以前经常是匆匆忙忙到一个地方、走马观花看一会儿景点、再心急火燎地离开，这种蜻蜓点水式的观光游，与《国民旅游休闲纲要》中提到的休闲旅游并不是一个概念。“休闲旅游，有时候就是一种心态！”

  “怎样降低景区、景点门票价格和真正实现休闲旅游是我关心的两个问题。”市民胡先生认为，《国民旅游休闲纲要》把“满足人民群众日益增长的旅游休闲需求，促进旅游休闲产业健康发展，推进具有中国特色的国民旅游休闲体系建设”作为一件国家大事来推动，这确实是个好消息，但好政策还须严落实。“只有这些问题一步步得以落实，过去‘上车睡觉、下车撒尿，到了景点就拍照’的‘到此一游’的‘中国式旅游’才能淡出消费者的视野，才能迎来真正意义上的休闲旅游。”