桃花源旅游管理区成立一年多来，由于体制不顺及规划编制的滞后，管理区范围内各村（居）村民建房一度冻结审批。仅2011年3月至2012年5月底，桃花源镇所属28个村（居）就积压260余户村民建房申报资料，给村民生产生活带来极大不便，同时造成私房建设秩序混乱。
      随着桃花源旅游管理区总体规划六大功能分区的确定及常德市人民政府2012年5月批复实施《桃花源镇总体规划（2011-2030）》，按照常桃管发[2012]4号文件规定，规划分局积极履行职能，在2012年6月份调整充实了私房审批工作人员，加强了与村、镇政府、国土等部门的衔接联系，收集、整理、补充私房建设申报资料，开展现场踏勘，对符合城乡规划的农村私房建设逐步开展私房审批工作，规范管理区范围内私房建设活动。6月份共对桃花源镇18户村民建房经分局业务例会研究同意，核发了乡村建设规划许可证临时审批单。