适老专区

市人民政府：

为全面落实教育优先发展战略，办好人民满意教育，根据《常德市人民政府教育督导委员会关于印发〈2022年对县市人民政府（管委会）和县级党政主要领导履行教育职责评价细则〉的通知》要求，桃花源旅游管理区管委会及相关职能部门依法履行教育工作职责，全面营造和优化教育发展环境，全区教育事业持续、健康、高质量发展。

一、基本情况

桃花源旅游管理区位于常德市西南部，总面积142.48平方公里，辖桃花源镇、桃仙岭街道两个乡镇（街道），共17个村（社区）、3.85万人。全区现有法人资质学校3所，分别为桃花源一中、渊明小学、崇义小学。其中桃花源一中是完全中学（含有初、高中部）；崇义小学下辖两个教学点（金盘村小和马家坪村小）。共有公民办幼儿园6所，其中公办幼儿园2所，分别为渊明幼儿园（渊明小学附属幼儿园）和崇义幼儿园（崇义小学附属幼儿园）；民办普惠性幼儿园3所，向日葵幼儿园、小天鹅幼儿园和童星幼儿园；非赢利性民办幼儿园1所，苗苗幼儿园。2022年下学期，全区共有中小学生3342人，其中高中生1133人，初中生701人，小学生1508人。在园幼儿928人，其中公办园在园幼儿499人，普惠性民办园在园幼儿367人。

二、自评情况

根据《常德市人民政府教育督导委员会关于印发〈2022年对县市人民政府（管委会）和县级党政主要领导履行教育职责评价细则〉的通知》（常政教督委〔2022〕1号）要求，我区严格对照《评价细则》，对七大方面35个评价指标、99个测评点以及加分指标，认真全面开展自查自评，自评得分99分。相关佐证材料已报送常德市教育督导委员会。

（一）党政齐抓共管，高站位部署教育优先发展

1.加强党的领导，夯实基层党建。成立了中共常德市桃花源旅游管理区教育工作委员会，区党委班子成员为教育工委书记，全面加强党对教育工作的领导，决策机制运行顺畅。健全完善教育系统基层党组织工作体制，区组织人事局跟进指导，区宣传统战教育局下辖3个基层党组织,共有党员131名，每个支部建有活动场所，做到党组织和党的工作全覆盖。2022年，全区域推进中小学校党组织领导下的校长负责制。

2.全面从严治党，抓实清廉教育。出台了《中共常德市桃花源旅游管理区宣传统战教育局关于进一步加强全面从严治党全面推进“清廉教育”建设的实施意见》和《桃花源旅游管理区宣传统战教育局关于深入开展“清廉学校”建设的实施方案》，在区纪委和区宣传统战教育局的监督下，没有发生因履职不力给予党纪政务处分的案件。2022年创建了崇义小学为清廉学校示范校。

3.强化规划引领，做实优先发展。教育优先发展战略纳入《桃花源旅游管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》和《桃花源旅游管理区“十四五”教育事业发展规划》。以“建设高质量教育体系”为引领，认真落实“十四五”教育事业发展。

4.健全决策机制，压实目标责任。区党委及时研究决策教育重大事项，建立区党委政府领导班子联系学校制度，区领导以“特邀教育督学”身份每年至少1次到校开展督学、督政、督导。将相关职能部门、乡镇（街道）履行教育职责情况纳入区党委区管委会年度工作责任制考评范畴，压实教育履职责任，推进工作落实。2022年，区党委重点审议了关于区教育工作委员会成立议题和关于设立教育总督学和副总督学情况等议题，全部党政班子成员都进校开展调研、宣讲、慰问等活动。

5.完善督导体系，落实人员经费。成立了以分管教育工作的区党委委员、区管委副主任为主任的区管委教育督导委员会，设立教育总督学和副总督学，建立教育督导公示公告等制度，每年在财政预算中列入督导工作经费。在教育质量考核奖励中设立了“督导督查专家指导奖”，对优秀责任督学给予表彰。

（二）夯实五育并举，高质量完成立德树人任务

1.坚持五育并举，强化素质教育。开足开齐开好国家规定课程，严格落实思政课、劳动教育课，先后出台了中小学德育、劳动实践教育、体育与艺术教育、研学实践等实施意见，选定了桃源师范原址德育教育基地、汤家山劳动教育实践基地、桃花源古镇国防教育基地为相应的实践教育基地。积极组织开展秋季学生田径运动会、校园文化艺术节等活动，全面加强素质教育。深化课程改革，组织全区中小学教师开发小学到高中各学段各学科精品课程。持续推进教育评价改革，2022年，初中毕业生学业质量获得再提升，全市中小学田径运动会获五小区团体总分第二名。高考成绩再获突破，桃花源一中258名学生参加高考，本科上线103人，上线率39.92%，本科上线首次突破100人。其中一本上线28人，上线率10.85%，有2名学生考上985大学，龙云考上中南大学、李马俊贤考上西南大学。

2.加强五项管理，严要求落实“双减”政策。成立“双减”工作专门协调机制，区党委委员、区管委副主任为总召集人，制定了《桃花源旅游管理区“双减”协调机制工作小组关于开展2022年全区校外培训机构专项整治工作的实施方案》，组织开展了校园及校外培训机构专项治理行动。创新课后服务内容，加强学生手机管理、作业管理、睡眠管理、读物管理、体质健康管理。印发了《桃花源旅游管理区宣传统战教育局关于减轻义务教育阶段学生作业负担的实施方案》。各学校课后服务经验在《新湖南》《湘声报》《常德日报》等省市媒体推介。

3.践行为人师表，强化师德修养。先后出台《桃花源旅游管理区区教师师德考核负面清单制度》《桃花源旅游管理区宣传统战教育局关于建立教师个人信用记录制度的实施意见》《桃花源旅游管理区宣传统战教育局关于建立违反师德师风行为联合惩戒制度的通知》，把师德师风作为教师评价的第一标准，师德考核情况记入档案，纳入个人征信。在职称评审、评先评优、年度考核中实行“一票否决”。举办了“校园师德标兵”评选活动，“我的育人小故事”征文活动，“身边的好老师”征文活动，选树一批师德典型，强化师德修养。

（三）强化政府保障，高标准落实教育财政投入

1.加大财政投入，促推优质均衡。2022年财政教育预算支出总计为4388.79万元，其中人员支出3725.38万元，项目支出500万元，教育项目支出128.11万元。全区公共财政总支出为53995.77万元，占公财政总支出的8.13%。一般公共预算教育支出持续增长。根据2021年财政决算报告和2022年财政预算报告，2021年全区一般教育支出为万3983.48元，2022年为4388.79万元，增长了405.31万元。

2.深化管理改革，激发队伍活力。成立桃花源旅游管理区教师工作联席会议制度，实施校长职级制，开展区管校聘工作，加强教师队伍建设。编制部门根据教育事业发展实际需求对各学校教职工编制实行了动态管理。对空缺编制，通过选调和招聘方式及时进行了补充。2022年选调教师4名，公开招聘教师8名，招生录取了6名初、高中起点免费师范生，进一步增强教师队伍的力量。

3.落实教育助学政策，保证学生不因贫失学。一是严格落实国家资助政策，确保所有在读学生不因贫失学。资助金全额由区财政负担。2022年，全年资助学生1114人次，资助金总额达到127.03万元，其中学前教育147人次7.35万元，义务教育682人次37.5万元，高中教育315人次82.18万元。二是对区外就读本地户籍学生通过发函形式由就读学校进行资助，未予资助的，由区财政兜底资助。三是做好控辍保学，义务教育阶段，全区控辍保学率100%，无辍学学生。

4.加强疫情防控，建设平安健康校园。在区疫情防控指挥部调度下，2022年全区中小学校，幼儿园未出现疫情，保证了校园健康平安。财政保障教育防疫资金，全年投入16万余元，用于物质准备和全员核酸检测，仅学校、幼儿园4000余人全员核酸检测达到10次。

（四）规范办学行为，高要求推进教育综合治理

1.加强教育审计，促进规范管理。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，在实施教育重大行政决策的过程中，全面开展合法性审查，落实集体讨论制度，开展社会风险评估、公平竞争审查，并建立终身责任追究制。落实重大行政决策的审计和绩效评价制度。2022年对桃花源一中、渊明小学、崇义小学开展了绩效评估，桃花源一中获得优秀等次，渊明小学、崇义小学获得良好等次。

2.落实清单管理，规范教育活动。制定《桃花源旅游管理区中小学进校园活动申报认定办法》，严格执行进校园活动清单管理，2022年安全、法治等两项内容列入进校清单。严格落实竞赛项目审核制度，未经上级教育部门批准的竞赛科目，一律不得进校园。2022年没有发生有害APP进校园现象。

三、存在问题

（一）办学条件还需进一步改善。一是学校实验室和教学仪器配备与配备标准还有较大差距，特别是渊明小学、崇义小学室验室建设还需要大量资金投入。二是公办幼儿园办学条件还需较大投入；三是个别学校办学条件待改善，存在人均用房、场馆面积不足等问题。如桃花源一中初中男生宿舍未达标，部分教师无公租房，崇义小学室外运动场、食堂面积未达标。   

（二）师资队伍建设还需进一步提高。一是教师编制总量不能满足学校实际需要，结构性缺学科教师情况仍然存在。学校临聘代课教师数量占比较大。二是教师队伍不稳定，进得来，留不住的情况仍然存在。

专此报告。

          常德市桃花源旅游管理区管理委员会

               2022年12月6日